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近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定了關(guān)于支持養老托育服務(wù)業(yè)紓困的政策措施。經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委等13部門(mén)聯(lián)合印發(fā)關(guān)于《養老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》，明確提出了房租減免、稅費減免、社會(huì )保險、金融、防疫等26條紓困扶持措施，將為“一老一小”行業(yè)恢復元氣、健康發(fā)展注入重要力量。
家家有小，人人會(huì )老。當前，我國人口發(fā)展面臨著(zhù)深刻而復雜的形勢變化。隨著(zhù)人口老齡化趨勢加快和三孩生育政策實(shí)施，人民群眾對養老托育服務(wù)的需求日益增長(cháng)，對行業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展也提出了更高要求。
養老服務(wù)方面，截至2021年年底，我國60歲及以上老年人達到2.67億人，占總人口的18.9%。老年人口基數大、老齡化速度快，高齡、失能、獨居、留守等老年群體不斷增多，他們既有對機構長(cháng)期照護的剛性需求，又有依托社區居家便捷享受社會(huì )化專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的殷切期待。
托育服務(wù)方面，從供給看，截至2021年年底，我國每千人口托位數為2.03個(gè)，與“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出的4.5個(gè)目標還有不小的差距。從需求看，有超過(guò)三成的嬰幼兒家庭存在強烈的入托需求，“沒(méi)人帶孩子”成為許多家庭的痛點(diǎn)。
養老和托育，直接服務(wù)于家庭，面向最需要社會(huì )關(guān)愛(ài)的人群。促進(jìn)養老托育服務(wù)健康發(fā)展，對于減輕家庭養老育幼負擔、促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展，具有重要意義。養老托育行業(yè)離不開(kāi)場(chǎng)所、財稅、人才、融資等諸多要素的支持保障，近年來(lái)，為推動(dòng)行業(yè)長(cháng)期健康發(fā)展，國家和各地出臺了一系列政策措施。然而，新冠肺炎疫情對勞動(dòng)力密集且服務(wù)對象為高風(fēng)險的養老托育行業(yè)發(fā)展帶來(lái)明顯沖擊。數據顯示，2020年全國有20個(gè)省份的養老服務(wù)機構整體虧損，2021年以來(lái)全行業(yè)困難度進(jìn)一步加大，普遍面臨著(zhù)經(jīng)營(yíng)成本上升、人工租金上漲等突出問(wèn)題。
以托育服務(wù)為例，近年來(lái)，我國加快構建普惠托育服務(wù)體系，支持以社會(huì )力量補齊服務(wù)供給短板，行業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展。但總的來(lái)看，我國托育服務(wù)仍處于起步階段，又遭受新冠肺炎疫情沖擊，許多機構經(jīng)營(yíng)面臨困難。比如，成本方面，托育機構多為中小微企業(yè)且是租房經(jīng)營(yíng)，租場(chǎng)地和發(fā)工資是剛性支出。招生方面，疫情發(fā)生后不少家庭少送托、不送托，而且托育機構往往屬于疫情發(fā)生時(shí)第一批被要求停業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體，復工期限也晚于其他行業(yè)。由于應對風(fēng)險能力較弱，疫情導致許多托育機構退出市場(chǎng)，行業(yè)發(fā)展信心受到影響。
此次出臺的支持養老托育服務(wù)業(yè)紓困的政策措施，瞄準行業(yè)當前面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，提供了較為精準有效的扶持。比如，對養老托育中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國有房屋的，一律免除租金至今年年底；有條件的地方要多措并舉，支持非國有房屋出租人減免租金；對養老托育服務(wù)業(yè)增值稅留抵稅額一次性退存量、按月退增量；各地在今年內頂格減免地方“六稅兩費”。
“一老一小”關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的幸福。幫扶養老托育服務(wù)業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復發(fā)展，有助于為行業(yè)長(cháng)期健康發(fā)展保存有生力量。當務(wù)之急，是要抓好政策宣介和落實(shí)，確保政策有效傳導至養老托育服務(wù)市場(chǎng)主體，切實(shí)解決困難機構的燃眉之急，留住青山贏(yíng)得未來(lái)。
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