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要制定制度性措施，確保產(chǎn)業(yè)鏈更穩；利用技術(shù)性措施，保障供應鏈更通；落實(shí)保障性措施，讓市場(chǎng)主體更活，為未來(lái)我國經(jīng)濟平穩向好發(fā)展提供重要保障。
日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出多項推動(dòng)外貿保穩提質(zhì)的相關(guān)舉措，助力穩經(jīng)濟、穩產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。海關(guān)總署也在此后出臺10條措施，促進(jìn)外貿保穩提質(zhì)。這一系列政策性措施，表明保障產(chǎn)業(yè)鏈平穩、供應鏈暢通、市場(chǎng)主體活力，成為當前宏觀(guān)經(jīng)濟政策的重點(diǎn)之一。
數據顯示，今年一季度，我國出口增長(cháng)13.4%，進(jìn)口增長(cháng)7.5%，達到開(kāi)局超預期的效果。4月份出口同比增長(cháng)3.9%，增速低于3月份10.8個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口由3月份的同比下降0.1%轉為同比持平。下一步，應從多角度多方面入手，確保我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和市場(chǎng)主體的穩健發(fā)展。
要制定制度性措施，確保產(chǎn)業(yè)鏈更穩。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，要著(zhù)力保訂單和穩定重點(diǎn)行業(yè)、勞動(dòng)密集型行業(yè)進(jìn)出口。為此，要確定重點(diǎn)外貿企業(yè)等名錄并在生產(chǎn)、物流、用工方面予以保障。其中，要特別支持加工貿易穩定發(fā)展，將中西部和東北勞動(dòng)密集型加工貿易納入國家鼓勵產(chǎn)業(yè)目錄，還應支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。海關(guān)總署則強調積極落實(shí)減稅降費措施，服務(wù)我國企業(yè)出口貨物在RCEP成員方順利享受關(guān)稅優(yōu)惠，落實(shí)落細RCEP政策紅利。這些制度性措施，旨在確保受新冠肺炎疫情影響明顯的行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈平穩運行，通過(guò)鼓勵產(chǎn)業(yè)目錄、重點(diǎn)外貿企業(yè)名錄、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄等“目錄式管理”方式，起到更為精準的支撐作用。
要利用技術(shù)性措施，保障供應鏈更通。要有力有序疏通海空港等集疏運，提高作業(yè)和通關(guān)效率；用好航空貨運運力，保障重要零部件、裝備和產(chǎn)品運輸。加快開(kāi)展包括進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)、關(guān)稅配額線(xiàn)上申請、無(wú)紙化通關(guān)等在內的企業(yè)急需貨物通關(guān)措施，以提高進(jìn)出境物流效率。這類(lèi)具體的貿易便利化措施，將對暢通供應鏈起到重要作用。另外，在保障重點(diǎn)區域供應鏈循環(huán)暢通方面，應充分運用內河水運“聯(lián)動(dòng)接卸”監管模式，加快長(cháng)三角區域電子信息企業(yè)維持產(chǎn)業(yè)鏈運轉關(guān)鍵物料的口岸通關(guān)速度，支持擴大“離港確認”等模式試點(diǎn)范圍，優(yōu)化長(cháng)三角等重點(diǎn)地區水路物流海關(guān)監管模式。這些技術(shù)性措施，將有助于緩解上海及周邊地區港口碼頭、公路交通接卸運輸能力不足問(wèn)題，不斷提高水路物流效率。
要落實(shí)保障性措施，讓市場(chǎng)主體更活。要擴大出口信保短期險規模，縮短賠付時(shí)間，增加信保保單融資。今年2月份，商務(wù)部和中國出口信用保險公司聯(lián)合印發(fā)有關(guān)通知，指出要將出口信用保險作為穩外貿工作的有力抓手。通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化出口信用保險承保和理賠條件，擴大中小微外貿企業(yè)覆蓋面，幫助企業(yè)更好地防范收匯風(fēng)險。在支持中小微企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易方面，應簡(jiǎn)化優(yōu)化市場(chǎng)采購貿易小額小批量監管適用條件，擴大小額小批量出口檢驗檢疫自動(dòng)審單、快速簽發(fā)電子底賬的范圍，促進(jìn)市場(chǎng)采購貿易健康發(fā)展。要鼓勵各地用好外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金，支持中小微企業(yè)參加國內外展會(huì )，更好地激發(fā)包括中小微企業(yè)在內大量市場(chǎng)主體的活力。
從中長(cháng)期來(lái)看，我國在全球貿易體系中的重要地位不會(huì )受到短期疫情變化的影響。通過(guò)制定一系列制度性措施、利用好一系列技術(shù)性措施、落實(shí)好一系列保障性措施，當前幫扶外貿企業(yè)應對困難挑戰的政策“組合拳”會(huì )進(jìn)一步發(fā)揮出應有作用，從而確保產(chǎn)業(yè)鏈平穩運行、供應鏈暢通運作、市場(chǎng)主體活力恢復，為未來(lái)我國經(jīng)濟平穩向好發(fā)展提供重要保障。
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