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消費是最終需求，是暢通國內大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節和重要引擎，對經(jīng)濟具有持久拉動(dòng)力，事關(guān)保障和改善民生。受新冠肺炎疫情等因素影響，此前社會(huì )消費品零售總額呈現負增長(cháng)，一定程度上加大了經(jīng)濟增長(cháng)壓力，消費態(tài)勢由此也引發(fā)關(guān)注。繼國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費潛力促進(jìn)消費持續恢復的意見(jiàn)》之后，最近召開(kāi)的中央政治局會(huì )議又明確提出，“要發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用”。一系列舉措表明，面對當前形勢，著(zhù)力穩住消費基本盤(pán)、促進(jìn)消費有序恢復發(fā)展勢在必行，必須完善健全消費品流通體系，不斷增強消費發(fā)展綜合能力。
從消費基本盤(pán)來(lái)看，過(guò)去幾年來(lái)，無(wú)論是以社會(huì )消費品零售總額衡量消費增長(cháng)，還是以居民消費支出水平衡量消費增長(cháng)，都呈現出較快發(fā)展態(tài)勢。數據顯示，從2012年到2021年，社會(huì )消費品零售總額從20.6萬(wàn)億元增長(cháng)到44萬(wàn)億元左右，實(shí)現倍增；居民人均消費支出水平同期提升到2021年的2.4萬(wàn)元左右，同樣實(shí)現倍增。從消費結構來(lái)看，服務(wù)型消費占支出比例呈現較為穩定的升級態(tài)勢。從趨勢來(lái)看，未來(lái)幾年我國消費市場(chǎng)仍有較大潛力，尤其是以服務(wù)型消費為重點(diǎn)的消費結構升級還存在較大空間。
而近期我國消費增速受到一定影響，一個(gè)重要因素是消費品流通體系出現了問(wèn)題。受疫情影響，消費特別是接觸型消費恢復較慢，中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域面臨較多困難。與此同時(shí)，3月以來(lái)，物流業(yè)下行壓力加大，新訂單、業(yè)務(wù)量指數回落幅度較大，消費品供給能力亟需提升。因此，不論是推動(dòng)消費結構升級，還是統籌疫情防控與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，一個(gè)重要抓手就是加快健全消費品流通體系。
一要健全基本消費品流通體系，做好保供穩價(jià)。在整個(gè)市場(chǎng)流通體系當中，流通的韌性是一個(gè)關(guān)鍵要素。要在各大中城市科學(xué)規劃建設一批集倉儲、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉基地，適當結合城鎮消費品流通體系建設與應急體系建設，加快建立健全生活物資保障體系，暢通重要生活物資物流通道。確保應急狀況下及時(shí)就近調運生活物資，切實(shí)保障消費品流通不斷不亂。
二要健全農村消費品流通體系，充分挖掘縣鄉消費潛力。目前，我國農村消費潛力尚未完全釋放出來(lái)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)消費品下鄉，可以滿(mǎn)足農村居民的消費需求，又可以形成重要的增長(cháng)動(dòng)力。要建立完善縣域統籌，以縣城為中心、鄉鎮為重點(diǎn)、村為基礎的縣域商業(yè)體系，加快健全農村流通網(wǎng)絡(luò )，以電商為重點(diǎn)，鼓勵大型電商、郵政、快遞和商貿流通企業(yè)延伸供應鏈，使優(yōu)質(zhì)消費品能更快捷地進(jìn)入農村消費市場(chǎng)。
三要加快降低消費品流通成本。以物流成本為例，今年一季度，全社會(huì )的物流總費用比2021年同期略有增加。要加快落實(shí)相關(guān)部門(mén)提出的“確保車(chē)輛通行證應發(fā)盡發(fā)、快申快辦、全國互認，確保政策執行不留死角和盲區”，盡最大努力幫助交通運輸企業(yè)紓困解難。
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