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隨著(zhù)一刻鐘便民生活圈建設試點(diǎn)不斷擴大，更多“家門(mén)口”的生活服務(wù)將為老年人提供便利，滿(mǎn)足老年人生活需求。
4月中旬，商務(wù)部等10部門(mén)發(fā)布通知，決定開(kāi)展第二批城市一刻鐘便民生活圈建設試點(diǎn)申報工作。通知要求，要按照“缺什么、補什么”的原則，深入社區搞調研。這為解決群眾在家門(mén)口生活消費的“急難愁盼”問(wèn)題提供了契機，應當抓緊探索解決包括社區養老在內的一刻鐘生活圈存在的短板和不足。
近年來(lái)，各地一刻鐘便民生活圈快速發(fā)展，但在大中城市，“缺什么”的問(wèn)題也更加突出。第七次全國人口普查數據顯示，我國60歲及以上人口已達2.64億人。預計“十四五”時(shí)期這一數字將突破3億，我國將從輕度老齡化進(jìn)入中度老齡化階段。老年人的民生需求就成了各地一刻鐘便民生活圈建設中應急需解決的一個(gè)短板。
從硬件條件看，服務(wù)設施配置不足。目前僅有一些大中城市的部分新建小區在規劃設計中能夠配套相關(guān)養老服務(wù)設施，但在更多城市，特別是許多城市的老舊小區，由于空間有限，一刻鐘便民生活圈在居家養老、助餐助醫等助老商業(yè)設施方面還有不少缺口。
從軟件管理看，服務(wù)功能兼容不足。在實(shí)際運行中，我們可以發(fā)現，針對老年人服務(wù)的整體解決方案、醫養康養的社區結合方案以及利用信息化平臺的供需匹配方案等均特別欠缺，這就要求對現有設施功能進(jìn)行整合，但社區設施的改造兼容有待推進(jìn)。
如何補齊短板？作為一個(gè)較好的切入點(diǎn)，近年來(lái)多地提出讓一刻鐘便民生活圈建設深度參與到城鎮老舊小區改造中。住房和城鄉建設部數據顯示，從2019年到2021年，全國累計新開(kāi)工改造城鎮老舊小區11.5萬(wàn)個(gè)，惠及居民超過(guò)2000萬(wàn)戶(hù)。在各地改造過(guò)程中，共提升和規整水電氣熱信等各類(lèi)管線(xiàn)15萬(wàn)公里，加裝電梯5.1萬(wàn)部，增設養老、助餐等各類(lèi)社區服務(wù)設施3萬(wàn)多個(gè)。
實(shí)際上，城鎮老舊小區改造的目的之一就是要進(jìn)行適老化改造、增加社區服務(wù)設施。這種“微改造”不僅保留了老社區的歷史記憶，也促進(jìn)了餐飲、便利店等社區生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為一刻鐘便民生活圈的建設提供了更廣闊的空間，使一刻鐘便民生活圈在老舊社區煥發(fā)出新的生機與活力。
此外，社區商業(yè)在一刻鐘便民生活圈建設中大有可為。調查顯示，我國九成以上的老人傾向于居家養老。與此同時(shí)，全國空巢老人多、困難老人多、老年撫養比高。這些對居家和社區養老服務(wù)提出了更高要求。
在推動(dòng)公共服務(wù)機構、便民服務(wù)設施、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)輻射城市社區的同時(shí)，還要推動(dòng)社區物業(yè)延伸發(fā)展基礎性、嵌入式服務(wù)。在有條件的城市，要加快發(fā)展老年助餐、居家照護等服務(wù)。通過(guò)建設一刻鐘便民生活圈，讓更多的綜合超市、菜市場(chǎng)、早餐店、家政服務(wù)點(diǎn)、維修點(diǎn)進(jìn)入社區，讓社區養老與社區商業(yè)發(fā)展相伴相生，將社區居民和眾多小微企業(yè)以及個(gè)體工商戶(hù)緊緊聯(lián)系在一起。
相信隨著(zhù)一刻鐘便民生活圈建設試點(diǎn)的不斷擴大，能夠讓更多“家門(mén)口”的生活服務(wù)為老年人提供便利，滿(mǎn)足老年人一日三餐、生活必需品、家庭生活醫療服務(wù)等需求，為積極應對人口老齡化作出有益探索。
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