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日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確指出，能源是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎支撐。要立足我國國情，應對外部環(huán)境新挑戰，抓住重點(diǎn)，強化能源保供，未雨綢繆推進(jìn)條件成熟、發(fā)展需要的能源項目開(kāi)工建設，促進(jìn)能源結構持續優(yōu)化。這些重要表述，對進(jìn)一步提升我國能源保障能力，優(yōu)化能源安全可靠穩定供應，優(yōu)化能源保供穩價(jià)指明了方向。
不難發(fā)現，與2021年相比，今年我國能源“保供穩價(jià)”依舊面臨一定的挑戰。一方面，面對俄烏沖突、國際地緣政治局勢變化等多重因素影響，在全球能源市場(chǎng)，化石能源投資增速放緩、產(chǎn)能擴張受限，價(jià)格持續上漲，國際能源市場(chǎng)貿易風(fēng)險存在的不確定性與不穩定性，或將進(jìn)一步上升。與此同時(shí)，國內能源市場(chǎng)的結構性矛盾仍然存在，受新冠肺炎疫情影響，一些工業(yè)企業(yè)利潤受到影響，能源價(jià)格向下游疏導遭遇一定的阻礙。對煤電企業(yè)而言，一季度電煤價(jià)格漲幅高于售電價(jià)格漲幅，部分企業(yè)亟需解決現金流的流動(dòng)性問(wèn)題。對煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，部分煤炭企業(yè)增產(chǎn)的積極性有待提升，一些中長(cháng)期合同履約率亟待提高。
不過(guò)也要看到，過(guò)去一年，面對復雜嚴峻的國內外能源供需形勢，我國在較短時(shí)間內扭轉了局部地區能源供應緊張局面。今年以來(lái)，能源生產(chǎn)保持總體穩定。一季度煤油氣電等主要能源產(chǎn)品產(chǎn)量持續增長(cháng)。可見(jiàn)，我國完全有條件、有能力，也有信心、有辦法保障國內能源的安全可靠供應和價(jià)格基本穩定。進(jìn)一步做好我國能源保供穩價(jià)工作，須多措并舉，妥善施策。
其一，努力增加產(chǎn)能，夯實(shí)能源生產(chǎn)基礎。要發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，加強考核力度，在保障煤炭主產(chǎn)區安全生產(chǎn)前提下，要督促其積極推動(dòng)具備增產(chǎn)潛力的煤礦釋放先進(jìn)產(chǎn)能。大幅增加油氣勘探開(kāi)發(fā)投入，優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)措施，推動(dòng)油氣增儲上產(chǎn)。大力推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設，大幅增加抽水蓄能等調峰電源，統籌增加各類(lèi)發(fā)電。
其二，著(zhù)力增強能源儲備，提升抗風(fēng)險水平。應加快推進(jìn)2億噸以上政府可調度煤炭?jì)淠芰ㄔO，新增50億立方米以上儲氣設施，推動(dòng)全國應急備用和調峰電源達到3億千瓦以上，引導重點(diǎn)能源生產(chǎn)企業(yè)和能源大用戶(hù)加強社會(huì )責任儲備，進(jìn)一步提高應對風(fēng)險的能力。
其三，推動(dòng)能源進(jìn)口多元化，提升能源安全保障。應加快推進(jìn)中亞—中國天然氣管道D線(xiàn)項目建設，有序推進(jìn)中俄東線(xiàn)天然氣進(jìn)口規模穩步增長(cháng)，推動(dòng)遠東線(xiàn)管道開(kāi)工建設，依托中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，適時(shí)開(kāi)展中蒙俄天然氣管道建設談判。繼續鞏固和加強同第三世界能源生產(chǎn)國家和地區的密切合作，積極推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈合作，不斷推動(dòng)能源的多角度合作。
其四，穩步推進(jìn)能源轉型，避免化石能源價(jià)格的波動(dòng)。在保證能源安全的前提下，著(zhù)力統籌好能源轉型和能源稟賦關(guān)系，堅持在保證生產(chǎn)力的前提下減碳去煤，保持電力供應保障能力，穩妥推動(dòng)高碳能源企業(yè)的發(fā)展，適度把握煤炭等化石能源的投資，引導化石能源價(jià)格控制在合理范圍內。
其五，進(jìn)一步細化穩定能源價(jià)格的相關(guān)工作。應全力保障運輸通道暢通，提高能源物資流通效率，降低中間流通成本。充分發(fā)揮能源中長(cháng)期合同的作用，對涉及民生和經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的用煤、用電、用氣，實(shí)現中長(cháng)期合同全覆蓋。牢牢抓住煤價(jià)這個(gè)能源“保供穩價(jià)”的關(guān)鍵性要素，落實(shí)好煤炭市場(chǎng)價(jià)格監測制度和生產(chǎn)流通成本調查制度，全面及時(shí)準確掌握煤炭生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節價(jià)格、成本變化，引導煤炭?jì)r(jià)格保持在合理區間。進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，讓電力價(jià)格更加合理地反映供需和成本變化。要強化能源市場(chǎng)監管，嚴防資本投機炒作，從而合理有效控制能源價(jià)格的非理性波動(dòng)。
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