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制造業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )運轉所需生產(chǎn)資料和生活資料的主要生產(chǎn)部門(mén)，具有科技創(chuàng )新密集、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性高、抗沖擊能力強等特點(diǎn)。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數字技術(shù)加速創(chuàng )新，不斷成熟、擴散和滲透，成為推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性、建設現代化經(jīng)濟體系的重要力量。數字經(jīng)濟時(shí)代的工業(yè)化呈現出不同于傳統工業(yè)化的新特征新態(tài)勢，這為我國制造業(yè)重構競爭優(yōu)勢提供了難得機遇。
優(yōu)勢重構——
從制造環(huán)節優(yōu)勢到綜合新優(yōu)勢
改革開(kāi)放以來(lái)，我國深化體制機制改革，擴大對外開(kāi)放，積極參與國際產(chǎn)業(yè)分工，充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富、要素成本較低的比較優(yōu)勢，形成了在加工制造環(huán)節的競爭優(yōu)勢，成為世界第一制造業(yè)大國。
改革開(kāi)放之初，我國制造優(yōu)勢主要源自較低的人力成本，在世界市場(chǎng)形成了中國制成品的明顯價(jià)格優(yōu)勢。隨著(zhù)我國制造業(yè)規模擴大、分工深化、產(chǎn)業(yè)配套體系完善和技術(shù)水平持續提高，制造環(huán)節的優(yōu)勢不僅體現在價(jià)格上，而且表現為創(chuàng )新型制造優(yōu)勢。我國制造企業(yè)能夠將創(chuàng )新型的產(chǎn)品設計快速產(chǎn)業(yè)化，并在大規模生產(chǎn)中持續降低成本、提升質(zhì)量。制造環(huán)節的優(yōu)勢從價(jià)格優(yōu)勢向創(chuàng )新型制造優(yōu)勢的轉變體現出我國制造業(yè)持續升級和在全球價(jià)值鏈地位的攀升。
近年來(lái)，我國制造業(yè)在加工制造環(huán)節的優(yōu)勢面臨巨大挑戰。一是隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)，居民收入水平提高、人口紅利減弱、要素成本上升、環(huán)保力度加大，制造業(yè)的成本優(yōu)勢被不斷削弱。二是世界主要國家圍繞科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈，全球高度分工的供應鏈風(fēng)險加大。我國工業(yè)化雖然僅用幾十年時(shí)間就走完發(fā)達國家幾百年走過(guò)的工業(yè)化歷程，但制造業(yè)整體技術(shù)水平特別是產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節的技術(shù)水平與工業(yè)強國相比仍存在較大差距，產(chǎn)業(yè)鏈被“卡脖子”和供應鏈斷鏈的風(fēng)險加劇。三是新冠肺炎疫情的沖擊使產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題受到高度重視，一些國家開(kāi)始推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展呈現多元化、本土化、近岸化趨勢。
由于國內資源稟賦、國際環(huán)境和全球技術(shù)條件變化，我國制造業(yè)需在新的條件下重構競爭優(yōu)勢，從原來(lái)的制造環(huán)節優(yōu)勢轉向綜合新優(yōu)勢，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性、提升發(fā)展質(zhì)量、提高國際競爭力。
發(fā)力方向——
數字化激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈潛能
數字技術(shù)是典型的通用目的技術(shù)，在國民經(jīng)濟各行業(yè)廣泛應用并產(chǎn)生深刻影響，成為重構制造業(yè)競爭優(yōu)勢的重要力量。制造業(yè)活動(dòng)既包括企業(yè)內部的機器設備、工廠(chǎng)、物流、運營(yíng)管理等價(jià)值鏈體系，也包括從研發(fā)設計到加工制造再到營(yíng)銷(xiāo)、客戶(hù)服務(wù)、產(chǎn)品回收等產(chǎn)品全生命周期，還包括制造企業(yè)與上下游供應商、合作伙伴構成的商業(yè)生態(tài)。因此，制造業(yè)數字化涉及企業(yè)內部生產(chǎn)鏈條、產(chǎn)品全生命周期和商業(yè)生態(tài)等全方位。制造業(yè)數字化轉型能夠有力激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈潛能。
一是有助于保持綜合成本優(yōu)勢。制造業(yè)的綜合成本是工資、能源、土地、物流等多種成本共同作用的結果，同時(shí)也受到勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響，可以用單位勞動(dòng)成本來(lái)衡量。工資水平的上漲是我國制造業(yè)成本優(yōu)勢減弱的主要原因，但是，如果勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著(zhù)提高，就能夠抵消工資上漲的影響，使制造業(yè)的綜合生產(chǎn)成本優(yōu)勢得以保持。數字化、智能化的制造設備和系統雖然一次性投入較大，但能夠不停歇地連續工作，可以從多個(gè)方面抑制單位勞動(dòng)成本的上漲。當前，機器人、機床等數字化生產(chǎn)設備在越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)環(huán)節得到應用。通過(guò)“機器換人”顯著(zhù)提高制造業(yè)生產(chǎn)效率，已經(jīng)成為我國企業(yè)應對人工成本上漲的重要手段。同時(shí)，隨著(zhù)大數據、人工智能等數字技術(shù)的突破，機器視覺(jué)等人工智能技術(shù)在生產(chǎn)過(guò)程的中間產(chǎn)品成分、規格和性能檢測以及最終產(chǎn)品質(zhì)量檢測等方面獲得廣泛應用，在替代人工、減少工資支出的同時(shí)提高了檢測效率和產(chǎn)品質(zhì)量。
二是有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端升級。制造業(yè)需向更高技術(shù)水平、更高附加價(jià)值、更加綠色低碳的方向持續升級，數字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的深度融合是制造業(yè)升級的重要推動(dòng)力。隨著(zhù)仿真軟件、數字孿生、人工智能、3D打印等技術(shù)應用于產(chǎn)品研發(fā)，在數字化虛擬環(huán)境中對產(chǎn)品進(jìn)行原型設計、使用仿真、性能測試、優(yōu)化改進(jìn)，能夠加速產(chǎn)品開(kāi)發(fā)速度、縮短開(kāi)發(fā)周期、降低研發(fā)成本；智能機器和智能制造系統更加精準和穩定，能有效提高產(chǎn)品質(zhì)量的穩定性與可靠性，并通過(guò)分析生產(chǎn)線(xiàn)各個(gè)環(huán)節、各個(gè)設備運行中生成的海量數據，優(yōu)化生產(chǎn)線(xiàn)的工藝參數，提高良品率，減少損耗；基于對生產(chǎn)過(guò)程、供應鏈和產(chǎn)品運行、用戶(hù)使用過(guò)程中的海量數據進(jìn)行分析，智能化生產(chǎn)系統能夠自動(dòng)提供定制化增值服務(wù)，在滿(mǎn)足用戶(hù)多元化服務(wù)需求的同時(shí)，推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉型。
三是有助于增強供應鏈韌性。面對逆全球化思潮上升、新冠肺炎疫情沖擊，提高供應鏈韌性、加強產(chǎn)業(yè)鏈安全的重要性凸顯。供應鏈的韌性體現在適應多元化需求、快速響應市場(chǎng)變化、應對外部沖擊等方面。制造企業(yè)通過(guò)推動(dòng)從原材料到最終產(chǎn)品交付的全供應鏈、從研發(fā)設計到品牌營(yíng)銷(xiāo)的全價(jià)值鏈的數字化、智能化，能顯著(zhù)增強供應鏈韌性。一是智能機器人、人工智能等先進(jìn)數字技術(shù)的應用，能夠提高生產(chǎn)線(xiàn)的柔性，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、加工制造、供應鏈管理系統可根據訂單情況快速進(jìn)行產(chǎn)品設計、調動(dòng)物料供應、安排產(chǎn)線(xiàn)生產(chǎn)，在需要時(shí)生產(chǎn)線(xiàn)的配置和工藝參數也可以根據訂單情況在較短時(shí)間內完成調整，推動(dòng)生產(chǎn)方式從大規模生產(chǎn)向大規模定制轉變。二是通過(guò)連接各級供應商和制造企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)的供應鏈數字化、智能化改造，制造企業(yè)可以即時(shí)了解市場(chǎng)需求、預判市場(chǎng)走勢，并根據用戶(hù)訂單或預測數據協(xié)調整個(gè)供應鏈的生產(chǎn)活動(dòng)，提高對市場(chǎng)變化的響應速度，實(shí)現供應鏈條中各企業(yè)的高效率、低成本運營(yíng)。三是全球價(jià)值鏈中的龍頭企業(yè)可以通過(guò)泛在連接的網(wǎng)絡(luò )、實(shí)時(shí)采集的數據、智能化的決策系統及時(shí)掌握生產(chǎn)、物流、銷(xiāo)售數據，加強對分布于世界各地的工廠(chǎng)和供應商的控制。四是生產(chǎn)制造經(jīng)驗和知識的代碼化、軟件化，可以讓制造企業(yè)掌握加工制造過(guò)程中不斷更新的技術(shù)和知識，在出現自然災害等沖擊時(shí)，也可以根據需要擴大生產(chǎn)或恢復生產(chǎn)能力。
現實(shí)路徑——
與數字技術(shù)深度融合
當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數字技術(shù)突飛猛進(jìn)。我國數字基礎設施覆蓋廣，數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)增長(cháng)速度快，在云計算、大數據、人工智能等先進(jìn)數字技術(shù)領(lǐng)域處于世界前列，這些都為制造業(yè)數字化轉型提供了有利條件。面向未來(lái)，需加快形成融合制造環(huán)節優(yōu)勢與數字優(yōu)勢的制造業(yè)綜合新優(yōu)勢。
一是破解數字化轉型中的技術(shù)瓶頸。加大政府和企業(yè)對先進(jìn)制造業(yè)和數字經(jīng)濟領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)投入，加快突破智能芯片、超精密加工、工業(yè)軟件、3D打印等智能制造“硬科技”。鼓勵有條件的地區和企業(yè)前瞻布局先進(jìn)制造技術(shù)、前沿數字技術(shù)，搶占先進(jìn)制造與數字技術(shù)深度融合形成的新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。
二是加強新型基礎設施建設。根據工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、供應鏈運轉、產(chǎn)品應用的需要，適度超前規劃布局5G網(wǎng)絡(luò )、物聯(lián)網(wǎng)、千兆光纖網(wǎng)、大數據中心、云計算中心、超算中心等新型基礎設施，積極探索新型基礎設施在制造業(yè)的應用場(chǎng)景。
三是鼓勵制造企業(yè)數字化轉型。積極開(kāi)展“上云用數賦智”以及智能制造、服務(wù)型制造等制造業(yè)數字化轉型試點(diǎn)示范。鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)數字技術(shù)、設備和系統，充分利用我國制造場(chǎng)景豐富的優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)智能場(chǎng)景，建設智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)、智慧供應鏈和智慧生態(tài)，建設具有泛在連接、數據實(shí)時(shí)采集、智能分析和控制的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，帶動(dòng)中小企業(yè)數字化轉型。
四是加強數據相關(guān)法律制定與國際合作。大力推進(jìn)數據保護、交易流通、跨境傳輸和數據安全相關(guān)法律法規、實(shí)施細則的制定，加快培育數據要素市場(chǎng)，探索“原始數據不出域、數據可用不可見(jiàn)”的交易范式，加強數據治理規則的國際對接，為制造業(yè)價(jià)值鏈、供應鏈中各企業(yè)間數據的國內傳輸和跨境流動(dòng)創(chuàng )造良好條件，積極破除數字化商品出口和服務(wù)型制造跨境貿易可能遭遇的各種壁壘。
五是加強數字素養教育。在中小學(xué)開(kāi)設數字技術(shù)科普課程和數字技術(shù)應用課程；在大學(xué)理工科專(zhuān)業(yè)推廣數字技術(shù)課程，培養既懂各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)知識又懂數字技術(shù)的復合型人才；鼓勵知名大學(xué)開(kāi)發(fā)數字技術(shù)前沿領(lǐng)域的精品公開(kāi)課程，創(chuàng )造全民學(xué)習、終身學(xué)習的良好環(huán)境。
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