今年的中央一號文件指出,要落實(shí)“長(cháng)牙齒”的耕地保護硬措施,體現出中央對保護耕地安全的重視與決心。糧食生產(chǎn)的自然基礎和資源保障是耕地,確保糧食安全首先要確保耕地安全。擁有數量充足、質(zhì)量健康的耕地儲備,是確保糧食安全的前提。
當前,我國某些地方的耕地健康現狀尤應值得關(guān)注。主要表現為:土壤板結嚴重、土壤的酸堿度失衡、耕地糧食生產(chǎn)能力下降、部分耕地重金屬含量超標等。造成這些問(wèn)題的原因有多種。有的是種植戶(hù)為了刺激耕地產(chǎn)量,不斷加大化肥農藥用量,造成了惡性循環(huán);有的為了追求土地最大產(chǎn)出率,常年幾乎不讓土地休息,嚴重透支了地力;有的是由工業(yè)污染所致,比如工業(yè)污水、廢棄物、農用薄膜和工業(yè)氣體的長(cháng)期污染;還有的是有人對秸稈還田存在誤區,認為越多越好,以至于過(guò)度秸稈還田引起分化不充分導致土壤結構劣化,農作物成片干黃枯死。
解決上述問(wèn)題,可從以下幾方面入手。
一是加大全民耕地保護教育,培育科學(xué)耕地安全觀(guān)。耕地是人類(lèi)社會(huì )賴(lài)以生存的自然資源。但是,隨著(zhù)工業(yè)化進(jìn)程的加快和城鄉社會(huì )的變革,各類(lèi)新型耕地經(jīng)營(yíng)者的出現,以及各種農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的產(chǎn)生,使得人們對待土地的感情逐漸變得復雜,單純以經(jīng)濟效益來(lái)衡量耕地價(jià)值等現象也隨之出現。一些違背農業(yè)生產(chǎn)和耕地基本規律的手段進(jìn)入到土地經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,對耕地健康造成沖擊。對此,加強全民耕地健康教育、培育科學(xué)的耕地安全觀(guān),顯得尤為重要。
二是建立耕地監測監管機制。耕地監測是確保耕地健康安全的必要條件。實(shí)踐證明,耕地監測機構健全、土壤檢測監管專(zhuān)業(yè)化程度高的地方,耕地健康狀況相對較高。目前,一些地方尚未建立專(zhuān)業(yè)化的耕地土壤檢測機構。有必要考慮建立政府部門(mén)、耕地經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )共同參與、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的耕地健康保障體系。既要建立健全各級各類(lèi)檢測監督機構,為耕地健康提供基本保障,又要提高各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的責任意識。
三是建立整體性的土壤檢測服務(wù)平臺。現代農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,要求在耕地安全保障方面打破傳統農業(yè)生產(chǎn)的封閉模式和信息壁壘,充分運用各類(lèi)數字化手段,為各地耕地保護提供跨區域信息支撐和技術(shù)服務(wù)。在分門(mén)別類(lèi)建立各類(lèi)耕地檢測數據、建立整體性土地健康檔案、摸清全國耕地基本狀況的基礎上,有針對性地建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才信息平臺,做到應保盡保,供需平衡。
此外,確保耕地安全,既要充分運用好現有的法律法規,又要盡快完善耕地保護法律制度,通過(guò)法制的完善來(lái)健全耕地健康的屏障。并且,要充分運用經(jīng)濟手段,讓耕地保護者得實(shí)惠,讓污染耕地者受懲罰。
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