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近日，交通運輸部等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《現代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規劃》，就構筑多層級、一體化的綜合交通樞紐體系做出規劃。這也是首次將樞紐規劃作為與鐵路、公路、水運、民航、郵政并列的重點(diǎn)專(zhuān)項規劃來(lái)推行，意義何在？
一方面，我國交通已實(shí)現了從無(wú)到有、從有到多、從多到好的歷史性轉變。目前，我國交通運輸基礎設施網(wǎng)絡(luò )日趨完善，綜合交通網(wǎng)絡(luò )總里程突破600萬(wàn)公里，“十縱十橫”綜合運輸大通道基本貫通，旅客出行和貨物運輸在途時(shí)間大幅縮短，有效支撐了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
另一方面，綜合交通樞紐發(fā)展相較于交通網(wǎng)絡(luò )建設存在滯后。目前我國一體化銜接綜合客運樞紐不足30％、具備多式聯(lián)運功能的貨運樞紐占比不足30％、沿海港口重要港區鐵路進(jìn)港率不足60％。不同運輸方式、不同交通線(xiàn)路間銜接轉換時(shí)間在交通全程服務(wù)中占比相對較高，有時(shí)換乘時(shí)間甚至比路上時(shí)間還長(cháng)，成為綜合交通網(wǎng)絡(luò )效率提升的難點(diǎn)。
因此，在從交通大國向交通強國邁進(jìn)過(guò)程中，需要進(jìn)一步提升交通樞紐的運轉效率，打通一個(gè)個(gè)堵點(diǎn)。
提升交通樞紐的運轉效率，需要完善樞紐體系。當前我國交通樞紐發(fā)展還存在功能布局系統性不強、網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)能力不夠等問(wèn)題，需要大力提升樞紐的一體化、集約化、復合化水平。要統籌考慮設施布局、線(xiàn)網(wǎng)銜接、功能配套、運輸組織、服務(wù)供給等，加快優(yōu)化整個(gè)樞紐體系。特別是要圍繞京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經(jīng)濟圈等國際性綜合交通樞紐集群，加快提升樞紐集群全球互聯(lián)互通水平和輻射能級。
提升交通樞紐的運轉效率，需要建運管服結合。經(jīng)過(guò)多年的快速建設，我國綜合交通樞紐港站數量和服務(wù)效率明顯提升，80％的新建綜合客運樞紐基本實(shí)現了200米內便捷換乘，重點(diǎn)綜合貨運樞紐多式聯(lián)運1小時(shí)換裝完成率超過(guò)87％。今后，要進(jìn)一步加大樞紐建設，補齊設施短板，同時(shí)，也要更加注重統籌好存量和增量，加強對樞紐規劃、建設、運行、管理、服務(wù)等全生命周期的關(guān)注，提高資源的利用效率。
提升交通樞紐的運轉效率，需要發(fā)展樞紐經(jīng)濟。發(fā)展交通樞紐，不僅要讓交通更順暢，更要發(fā)揮其紐帶作用，推動(dòng)“站產(chǎn)城”融合協(xié)調發(fā)展。一方面，要加速綜合交通樞紐轉型發(fā)展，推動(dòng)綜合客運樞紐向城市綜合體轉型、綜合貨運樞紐向物流集聚區轉型發(fā)展。另一方面，要推動(dòng)“樞紐＋”產(chǎn)業(yè)深度融合，開(kāi)拓臨空經(jīng)濟新空間，增強臨港經(jīng)濟新動(dòng)力，培育臨站經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。
此外，綜合交通樞紐的建設發(fā)展并非只是交通部門(mén)的事，還涉及城市規劃、環(huán)境保護、市政配套等多領(lǐng)域多部門(mén)，除了印發(fā)規劃的這幾個(gè)交通部門(mén)外，還需要強化部省間、不同部門(mén)間、不同交通方式管理部門(mén)間的相互協(xié)作，從系統、全局的角度做好規劃統籌，形成工作合力，助推交通樞紐健康可持續發(fā)展。
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