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2月14日，本報頭版頭條刊發(fā)長(cháng)篇調研《耕地問(wèn)題調查》，對如何守住耕地數量和質(zhì)量紅線(xiàn)進(jìn)行了深入報道，引發(fā)相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者的關(guān)注。
國家糧食和物資儲備局副局長(cháng)盧景波說(shuō)，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是國家糧食安全和百姓“米袋子”的基礎。《耕地問(wèn)題調查》揭示耕地問(wèn)題現狀，以及耕地保護的痛點(diǎn)難點(diǎn)，提出了開(kāi)展耕地保護的思路、措施和建議，對推動(dòng)下一步耕地保護工作、保障國家糧食安全具有重要意義。
盧景波表示，全國糧食和物資儲備系統要貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，著(zhù)力保障國家糧食安全，切實(shí)端牢14億多中國人的飯碗，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供強力保障。要嚴格落實(shí)糧食安全黨政同責，進(jìn)一步加大對耕地保護、面積產(chǎn)量、收儲調控、應急保障的考核力度，突出重點(diǎn)、持續加嚴。同時(shí)，加快推動(dòng)糧食安全保障法立法進(jìn)程，持續抓好《糧食流通管理條例》貫徹執行，提升糧食依法治理水平。強化“產(chǎn)購儲加銷(xiāo)”協(xié)同保障，做好糧食保供穩價(jià)。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，樹(shù)立優(yōu)糧優(yōu)價(jià)導向，提高農民種糧和地方黨政抓糧“兩個(gè)積極性”。創(chuàng )新完善糧食流通監管，守住管好“天下糧倉”。
農業(yè)農村部農田建設管理司司長(cháng)郭永田認為，經(jīng)濟日報聚焦耕地問(wèn)題推出長(cháng)篇調研報道，凸顯了耕地建設保護的重要性和緊迫性。保障國家糧食安全，關(guān)鍵在于落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰略。保耕地不僅要保數量還要提質(zhì)量，要守住數量和質(zhì)量雙紅線(xiàn)。我國國情是人多地少水缺，耕地質(zhì)量總體還不高，后備資源不足。因此，要從戰略和全局的高度全面把握守住耕地紅線(xiàn)、提升耕地質(zhì)量的極端重要性，不斷增強責任感和緊迫感，全面壓實(shí)耕地保護責任。
郭永田說(shuō)，近年來(lái)，各級農業(yè)農村部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)高標準農田建設，啟動(dòng)實(shí)施國家黑土地保護工程等耕地質(zhì)量提升項目，截至目前已建成高標準農田9億畝，有力支撐了糧食和重要農產(chǎn)品供給。不過(guò)，對比農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求和糧食需求剛性增長(cháng)態(tài)勢，相關(guān)工作依然不能有絲毫懈怠。下一步，要堅決守住耕地紅線(xiàn)，遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”；突出抓好耕地保護和地力提升，健全耕地質(zhì)量監測監管機制；加快推進(jìn)高標準農田建設，提高建設標準和質(zhì)量，真正實(shí)現旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)，進(jìn)一步筑牢國家糧食安全保障基礎。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部部長(cháng)葉興慶表示，報道全面、系統、深入揭示了耕地成為問(wèn)題的種種表現和深層原因，給出了解決問(wèn)題的答案。正如報道指出的，圍繞耕地保護，我國已形成管控型、建設型和激勵型三類(lèi)工具箱。比較而言，管控型工具箱“彈藥”越來(lái)越足，建設型工具箱正在充實(shí)完善，激勵型工具箱則是短板弱項。
葉興慶認為，解決耕地問(wèn)題，應注重補齊激勵短板。一方面，要豐富和拓展對承包戶(hù)、經(jīng)營(yíng)者的激勵工具。承包戶(hù)看淡土地，經(jīng)營(yíng)者掠奪土地，核心原因是“利”字。只要有足夠的利益，保護和建設耕地就會(huì )成為自覺(jué)行動(dòng)。因此，除了提高種地收益，還要提高養地的收益。我國開(kāi)展了耕地質(zhì)量等級評定，但仍停留在點(diǎn)位抽測。如果能把評定落實(shí)到地塊，養地能得到補償，各方就會(huì )有積極性。另一方面，要豐富和拓展對地方政府的激勵工具。耕地保護數量大、建設任務(wù)重的地方，大多是經(jīng)濟發(fā)展滯后、財政困難的地方。縱向看，應加大中央財政對其支持力度。提高高標準農田補助標準，提高土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例。橫向看，加大發(fā)達地區對其支持力度。在有效監管的前提下，在更大范圍內實(shí)行耕地占補平衡。
自然資源部國土勘測規劃院地政研究中心高級經(jīng)濟師盧曦認為，報道對現行耕地保護政策體系梳理清晰、脈絡(luò )順暢，觀(guān)點(diǎn)極有針對性。特別是圍繞為何保、怎么保、保在哪等關(guān)鍵問(wèn)題給出了明確答案。保護耕地最終的落腳點(diǎn)還是要保障國家糧食安全。目前，全球谷物跨境貿易量每年8000多億斤，只占我國糧食需求量的一半多，大米跨境貿易量約900億斤，只有我國大米消費量的三分之一。
18億畝耕地紅線(xiàn)是經(jīng)科學(xué)測算和反復論證得出的，是14億多中國人的生命線(xiàn)，這就是必須堅守耕地紅線(xiàn)的道理。在糧食供需緊平衡狀態(tài)下，中央出臺措施不斷保護耕地，才能確保人民衣食無(wú)憂(yōu)。
中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)教研部政府經(jīng)濟管理教研室副主任汪彬說(shuō)，報道深入調研了事關(guān)糧食安全的耕地保護重大問(wèn)題，是落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于耕地保護指示精神的重要體現。文中用大量的事實(shí)和數據呈現問(wèn)題，分析了耕地保護的緊迫性，結合調研成果和國家政策取向，同時(shí)提出操作性強的建設性意見(jiàn)，對落實(shí)耕地保護具有重大參考價(jià)值。
汪彬表示，守住耕地紅線(xiàn)既是保證國家安全底線(xiàn)的重要方面，也是促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎和前提。一方面，要加強對違規破壞耕地行為加以整治，防止“非農化”“非糧化”；另一方面，要實(shí)施耕地質(zhì)量提升系統工程，建設高標準農田，提高耕地的質(zhì)量與效益。從優(yōu)化國土資源布局宏觀(guān)層面來(lái)看，要按照主體功能區劃分的城市化地區、農產(chǎn)品主產(chǎn)區和生態(tài)功能區三類(lèi)地區，立足資源環(huán)境承載能力，構建國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。
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