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近日，交通運輸部等8部門(mén)聯(lián)合修訂發(fā)布通知，加強網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)行業(yè)全鏈條聯(lián)合監管，推動(dòng)網(wǎng)約車(chē)企業(yè)依法規范經(jīng)營(yíng)，確保行業(yè)健康發(fā)展、各方利益得到有效保護。
經(jīng)過(guò)近幾年快速發(fā)展，網(wǎng)約車(chē)高效服務(wù)民眾出行，方便了群眾生活，提供了大量就業(yè)崗位，也推動(dòng)了出行領(lǐng)域改革。不過(guò)，隨著(zhù)市場(chǎng)競爭愈發(fā)激烈，個(gè)別平臺出于盈利和變現壓力，存在一些違規行為，比如，對入駐的車(chē)輛和駕駛員審查不嚴格，隨意提高抽成比例等，侵害了乘客和網(wǎng)約車(chē)司機的權益。
從出臺全球首個(gè)國家層面網(wǎng)約車(chē)管理辦法，到成立全國網(wǎng)約車(chē)監管信息交互平臺，從明確要設立網(wǎng)約車(chē)平臺抽成上限，再到明確網(wǎng)約車(chē)司機等可參加職工養老、醫療保險，各部門(mén)各地方對推動(dòng)網(wǎng)約車(chē)合規化發(fā)展一直保持高度關(guān)注。但由于網(wǎng)約車(chē)涉及交通運輸、勞動(dòng)保護、金融監管、網(wǎng)絡(luò )安全等多個(gè)領(lǐng)域，管理上還存在不少難題，比如監管不到位、整改不徹底等。
此次出臺文件加強全鏈條聯(lián)合監管，對事前事中事后的監管措施和操作流程進(jìn)行了細化，有利于各級相關(guān)部門(mén)操作實(shí)施。特別是增加了事前聯(lián)合監管要求，要求地方有關(guān)部門(mén)嚴把行業(yè)準入關(guān)，督促網(wǎng)約車(chē)平臺不得接入未取得相應出租汽車(chē)許可的駕駛員和車(chē)輛，從源頭上杜絕了個(gè)別平臺“帶病上場(chǎng)”的可能性。
監管內容也十分重要。通知提出，將未取得網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)許可擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，存在低價(jià)傾銷(xiāo)、欺詐、對個(gè)人在交易條件上實(shí)行不合理差別待遇，危害網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全、侵害用戶(hù)個(gè)人信息權益，侵害網(wǎng)約車(chē)駕駛員勞動(dòng)保障權益等8方面違法違規行為納入全鏈條聯(lián)合監管工作事項，這些都是群眾意見(jiàn)最大、整改呼聲最高的問(wèn)題，監管更有針對性。
此次通知還明確了違規的處理辦法。對于存在嚴重違法違規行為的網(wǎng)約車(chē)平臺，經(jīng)依法依規處理后仍拒不改正的，按程序可給予責令暫停區域內經(jīng)營(yíng)服務(wù)、暫停發(fā)布或下架APP、停止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、停止聯(lián)網(wǎng)或停機整頓等處置措施，這必將減少損害司機和消費者利益情況的發(fā)生。
當下，取得網(wǎng)約車(chē)平臺經(jīng)營(yíng)許可的平臺已超200家，各地共發(fā)放網(wǎng)約車(chē)駕駛員證近400萬(wàn)本、車(chē)輛運輸證150多萬(wàn)本，月出行訂單超6億單，網(wǎng)約車(chē)已成為一個(gè)從業(yè)者眾多、與日常生活緊密相連的行業(yè)。除了政府部門(mén)的全鏈條監管，相關(guān)企業(yè)、從業(yè)人員、乘客及行業(yè)協(xié)會(huì )也要積極共同參與，促進(jìn)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)合規發(fā)展，讓更多人受益。
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