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中醫藥作為獨特的衛生資源，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)重要作用。日前印發(fā)的《中醫藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》，提出了中醫藥健康服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工程，強調中醫藥服務(wù)體系建設要彰顯優(yōu)勢、夯實(shí)基層、補齊短板。此前印發(fā)的《質(zhì)量強國建設綱要》也提出，“加速推進(jìn)化學(xué)原料藥、中藥技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量標準升級”。這從整體性、長(cháng)期性闡明了未來(lái)我國中醫藥服務(wù)體系的建設目標和主要任務(wù)。
基于中醫藥服務(wù)在未病、已病與愈病三個(gè)階段的健康服務(wù)功能，中醫藥服務(wù)體系是指以維護、恢復和促進(jìn)健康為基本目標，以中醫藥知識、理論與技術(shù)為手段，提供預防、醫療、保健、康復、健康教育等服務(wù)的體系。在橫向層面，中醫藥服務(wù)體系涉及各類(lèi)中醫類(lèi)醫療衛生機構、其他醫療機構中醫藥科室以及與之相關(guān)的人員、信息等要素；在橫向層面，則包括預防保健、疾病治療和康復養生全周期的健康服務(wù)。可以說(shuō)，中醫藥服務(wù)體系具有參與主體多、覆蓋人群廣等特征，是我國中醫藥事業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。
進(jìn)一步而言，從中醫藥服務(wù)體系的構成來(lái)看，服務(wù)能力的提升與服務(wù)體系的完善，是以產(chǎn)業(yè)的良性運轉為基底的。可以說(shuō)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢與中醫藥服務(wù)體系構建步伐的速度和力度息息相關(guān)。因此，認真分析研究并解決產(chǎn)業(yè)層面存在的一些關(guān)鍵性問(wèn)題是有必要的。
當前，我國中醫藥產(chǎn)業(yè)的科研創(chuàng )新不足，產(chǎn)業(yè)利潤率不高。國家藥監局藥品審評中心統計的數據顯示，2021年審結創(chuàng )新藥注冊申請1744件，其中創(chuàng )新中藥55件；2021年批準/建議批準創(chuàng )新藥注冊申請1628件，其中創(chuàng )新中藥39件。同時(shí)，與化學(xué)藥和生物制品企業(yè)相比，我國中醫藥企業(yè)規模偏小，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不強。此外，目前缺乏一些中醫藥專(zhuān)業(yè)人才，突出表現在市縣一級的中醫藥產(chǎn)業(yè)機構專(zhuān)職人員少，高層次科研人才的交流渠道不通暢。對此，需秉持系統思維，以推進(jìn)中醫藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為抓手，暢通堵點(diǎn)，多措并舉，更好助力中醫藥服務(wù)體系建立。
一方面，要促進(jìn)中醫藥產(chǎn)業(yè)和事業(yè)融合發(fā)展。應建立中醫醫療機構和企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新機制，搭建中醫藥研究機構等融合載體。進(jìn)一步完善中藥審評審批機制，創(chuàng )新中藥注冊審評證據體系。以患者為中心，加快中藥創(chuàng )新成果的轉移轉化，滿(mǎn)足臨床上未被滿(mǎn)足的治療需求，體現中醫藥價(jià)值。
另一方面，要提升中醫藥企業(yè)創(chuàng )新能力，構建高效特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。要圍繞現階段業(yè)界對中藥研發(fā)規律的認識和共識，開(kāi)展產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)，吸引中醫藥高端人才，提升企業(yè)競爭優(yōu)勢，為中醫藥服務(wù)體系提供豐富健康的產(chǎn)品。依靠國家“一帶一路”發(fā)展倡議，加快培育我國中醫藥國際化企業(yè)和知名品牌，發(fā)揮中醫藥獨特優(yōu)勢，強化企業(yè)主體責任，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。
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