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近日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，對制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等在第四季度更新改造設備，支持全國性商業(yè)銀行以不高于3.2%的利率積極投放中長(cháng)期貸款。專(zhuān)項再貸款額度2000億元以上，盡量滿(mǎn)足實(shí)際需求，期限1年、可展期兩次。同時(shí)落實(shí)已定政策，中央財政為貸款主體貼息2.5%，今年第四季度內更新改造設備的貸款主體實(shí)際貸款成本不高于0.7%。
制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的根基，制造業(yè)穩定是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定的基礎。受疫情影響，當前制造業(yè)發(fā)展面臨市場(chǎng)需求不足的問(wèn)題。7月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數（PMI）為49.0%，盡管8月份回升至49.4%，但是仍然在榮枯線(xiàn)以下。8月份小型企業(yè)PMI為47.6%，比7月份下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，小型制造企業(yè)需求不足更為明顯。市場(chǎng)需求不足已成為制造業(yè)發(fā)展的掣肘。
國民經(jīng)濟體系是經(jīng)濟活動(dòng)各環(huán)節、各產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)系的復雜系統，牽一發(fā)而動(dòng)全身。制造業(yè)則是其中非常重要的一個(gè)組成部分，事關(guān)經(jīng)濟全局。目前，經(jīng)濟持續恢復態(tài)勢明顯，但基礎還不夠牢固。勢可起而不可落，推動(dòng)經(jīng)濟持續恢復正當時(shí)。制造業(yè)穩定與否關(guān)系經(jīng)濟大盤(pán)穩定與否，制造業(yè)景氣回升情況影響經(jīng)濟恢復態(tài)勢。因此，在經(jīng)濟恢復的關(guān)鍵時(shí)期，制造業(yè)發(fā)展更需要發(fā)力加勁。總而言之，解決制造業(yè)市場(chǎng)需求不足，是當前穩增長(cháng)、鞏固經(jīng)濟持續恢復態(tài)勢的迫切需要。進(jìn)行設備更新改造，就是改善這一狀況的一個(gè)重要舉措。
原因在于，各類(lèi)設備是制造業(yè)的主要產(chǎn)品。更新改造設備，可擴大制造業(yè)的市場(chǎng)容量，增加制造業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。對制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等在第四季度更新改造設備，支持全國性商業(yè)銀行以不高于3.2%的利率積極投放中長(cháng)期貸款，正是針對擴大制造業(yè)市場(chǎng)需求而采取的“精準滴灌”舉措。從政策內容看，既有貼息這一財政政策工具，又有降低融資成本這一貨幣政策工具，財政政策和貨幣政策協(xié)同配合發(fā)力；從實(shí)施范圍看，瞄準經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展薄弱領(lǐng)域推進(jìn)設備更新改造，具有很強的政策針對性。此項政策可謂對準問(wèn)題癥結、明確行業(yè)領(lǐng)域、合理把控力度、直達市場(chǎng)主體的關(guān)鍵舉措，再次彰顯了“不搞大水漫灌”的政策定力。
未來(lái)，可通過(guò)設備更新改造，進(jìn)一步擴大制造業(yè)市場(chǎng)需求，幫助實(shí)施設備更新改造的下游市場(chǎng)主體提高供給效率、提升產(chǎn)品質(zhì)量、改善消費者服務(wù)體驗，進(jìn)而助推消費增長(cháng)。從更廣泛的意義來(lái)看，這有助于打通供給和消費之間的“堵點(diǎn)”，對穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展也具有重要作用。
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