不久前,美國通過(guò)《通脹削減法案》,其相關(guān)措施以“整車(chē)在北美當地組裝”等條件作為提供補貼的前提,對進(jìn)口電動(dòng)汽車(chē)構成歧視。在美國貿易保護措施接連不斷、執迷構建“小圈子”的當下,美國的盟友韓國忽然被打了“當頭一棒”,韓國車(chē)企一夜之間成了《通脹削減法案》的受害者。對此,韓國國內出現了極大爭議和廣泛不滿(mǎn),更有韓國媒體將《通脹削減法案》稱(chēng)為“排韓法案”。
在美國電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)上,現代、起亞的市場(chǎng)份額僅次于特斯拉,排名第二。但《通脹削減法案》劍指在美銷(xiāo)售的進(jìn)口電動(dòng)汽車(chē),特斯拉又是美國車(chē)企,所以韓國車(chē)企現代、起亞不僅進(jìn)入了《通脹削減法案》的打擊范圍,而且還成了“出頭鳥(niǎo)”,受影響最大。同時(shí),韓國民眾普遍對美國頗有好感,今年韓國政府換屆后,更是打算全方位提升韓美同盟關(guān)系。韓國突然遭受“親密”盟友的打擊,這讓韓國輿論在情感上也是很難接受的。
面對美國如此作為和國內巨大爭議,韓國官方迅速采取了行動(dòng)。相關(guān)政府部門(mén)的官員和不少政客密集發(fā)聲,批評《通脹削減法案》的不合理性。韓國總統府、外交部、產(chǎn)業(yè)通商資源部也與美方展開(kāi)了多輪、多層級的溝通協(xié)商。韓國國會(huì )還高票通過(guò)了《敦促美國基于韓美自貿協(xié)定為韓國產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)提供稅制優(yōu)惠的決議案》。然而,美方的反應卻是“光說(shuō)不練”,只保持雙邊溝通,暫無(wú)實(shí)際解決舉措。
在韓國輿論憤慨之聲此起彼伏的情況下,韓國政界就如何應對也出現了多種聲音。歸納起來(lái),韓國目前大致有四種選擇,即韓國也取消對進(jìn)口電動(dòng)汽車(chē)的補貼、對美采取其他反制措施、向世貿組織提起申訴以及繼續與美協(xié)商。其中的差別在于到底該“動(dòng)手”反制,還是“動(dòng)口”協(xié)商和申訴。
韓國取消進(jìn)口電動(dòng)汽車(chē)補貼看似是對《通脹削減法案》的應對措施,但實(shí)際上其產(chǎn)生的效果并不對等。韓國車(chē)企在美國電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)的占有率排名第二,且在美銷(xiāo)量一直處于增勢,歐美市場(chǎng)對韓國車(chē)企的重要性近年來(lái)也不斷上升。反觀(guān)美國車(chē)企,其在韓國市場(chǎng)的銷(xiāo)量并不算高,享受到的電動(dòng)汽車(chē)補貼也只占韓國電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)整體補貼的3.1%而已。所以,韓國取消進(jìn)口電動(dòng)汽車(chē)補貼對美國車(chē)企的影響與《通脹削減法案》對韓國車(chē)企的影響完全無(wú)法相提并論。
同時(shí),取消電動(dòng)汽車(chē)補貼還會(huì )波及他國車(chē)企。
此外,韓國本屆政府打破了多年來(lái)奉行的“均衡外交”戰略,親美色彩進(jìn)一步凸顯,外交政策多以韓美關(guān)系為中心進(jìn)行制定。對美國采取反制措施,既不符合韓國本屆政府的執政理念,還會(huì )動(dòng)搖其對外戰略的根基。雖然韓國國內存在不少對美批判、對美反制的聲音,但這些聲音最終落實(shí)為行動(dòng)的可能性是比較小的。
相比之下,向世貿組織提起申訴的可行性更高一些。前些年,特朗普政府打壓韓企時(shí),韓國政府就是如此處置的。不過(guò),此舉也有其局限性。向世貿組織提起訴訟需要走程序,但走程序需要時(shí)間,就算韓國勝訴,可能幾年的時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了。所以,這樣的處置方式根本無(wú)法有效解決韓國車(chē)企當下面臨的現實(shí)問(wèn)題。
自《通脹削減法案》問(wèn)題發(fā)酵伊始,韓美兩國就進(jìn)行了頻繁、多輪協(xié)商,但韓方全部無(wú)功而返。韓國國內原以為,韓美兩國首腦會(huì )以近日召開(kāi)的聯(lián)合國大會(huì )為契機,通過(guò)首腦會(huì )談協(xié)商此問(wèn)題。但令人意外的是,韓媒報道稱(chēng),韓美兩國領(lǐng)導人只進(jìn)行了48秒鐘的交談。另外,韓國國內普遍認為,今年美國將舉行中期選舉,出于政治需要,美國在《通脹削減法案》上讓步的可能性很小。
如此來(lái)看,以上四個(gè)選擇貌似都難以解決實(shí)際問(wèn)題。從目前的情況來(lái)看,韓國大概率會(huì )選“動(dòng)口不動(dòng)手”,即繼續協(xié)商,并有可能向世貿組織提起申訴。韓美兩國之間的協(xié)商還在持續進(jìn)行,韓國政府仍在不斷釋放今后將繼續與美協(xié)商的信號。此外,韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部通商交涉本部部長(cháng)近日也表示,“不想因韓國采取報復措施而使該問(wèn)題復雜化”。所以今后一個(gè)時(shí)期,該問(wèn)題的發(fā)展方向大概率會(huì )演變成韓美兩國的“口舌之爭”,至于能不能爭出結果、何時(shí)能爭出結果還很難講。
|