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要進(jìn)一步提高我國綜合貨運樞紐補鏈強鏈能力，克服其中存在的一些短板弱項，強化對區域協(xié)調、新型城鎮化戰略等的支撐作用，還須從強化績(jì)效管理、增強聯(lián)通聯(lián)動(dòng)等方面多角度發(fā)力。
財政部和交通運輸部日前發(fā)布的《關(guān)于支持國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈的通知》提出，自2022年起，用3年左右時(shí)間集中力量支持30個(gè)左右城市實(shí)施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈。這對于提升綜合貨運樞紐在運能利用效率、運輸服務(wù)質(zhì)量、運營(yíng)機制等方面的效能，具有重要意義。
綜合貨運樞紐對我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展影響深遠。早在2013年，國家發(fā)改委就制定了《促進(jìn)綜合交通樞紐發(fā)展的指導意見(jiàn)》，明確提出要促進(jìn)42個(gè)全國性綜合交通樞紐城市的發(fā)展；2016年，國家發(fā)展改革委、交通運輸部印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)交通提質(zhì)增效提升供給服務(wù)能力的實(shí)施方案》，提出到2020年，形成內涵更豐富、層次更多樣、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、管理更高效的綜合交通運輸體系；今年2月，交通運輸部、國家鐵路局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《現代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規劃》，對提升我國樞紐城市集聚輻射作用、發(fā)展現代綜合交通樞紐體系建設等，提出了更加明確具體的要求。這些舉措，方向清晰、操作務(wù)實(shí)，有助于推動(dòng)我國綜合交通樞紐體系發(fā)展邁上新臺階。
不過(guò)，要進(jìn)一步提高我國綜合貨運樞紐補鏈強鏈能力，克服其中存在的一些短板弱項，強化對區域協(xié)調、新型城鎮化戰略等的支撐作用，還須從多個(gè)角度發(fā)力。
一方面，應強化績(jì)效管理。應設置必選的績(jì)效目標，結合實(shí)際狀況，鼓勵自主選擇相關(guān)指標，從高從嚴設置指標值，推動(dòng)東部城市做優(yōu)做強、中部城市鞏固提高、西部城市打基礎利長(cháng)遠。同時(shí)，要加強績(jì)效跟蹤監控，鼓勵采取線(xiàn)上動(dòng)態(tài)跟蹤、穿透監管，并對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)督促整改。全面推進(jìn)績(jì)效年度評價(jià)，對納入支持范圍的城市或城市群實(shí)現重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)全覆蓋。適時(shí)反饋評價(jià)結果，并且隨之結合財力情況，采取“獎補結合”方式，統籌協(xié)調資金的使用。比如，《通知》專(zhuān)門(mén)安排一定規模的車(chē)輛購置稅收入補助地方資金予以支持，加強對車(chē)輛購置稅收入補助地方的公路建設等其他相關(guān)項目資金、中央企業(yè)資金的統籌協(xié)調。
另一方面，應增強聯(lián)通聯(lián)動(dòng)。要加強基礎設施及裝備硬聯(lián)通，還要加強規則標準及服務(wù)軟聯(lián)通。對于硬聯(lián)通，當務(wù)之急是結合各類(lèi)貨物運輸需要，支持公共服務(wù)功能突出的綜合貨運樞紐及集疏運體系項目建設，實(shí)施專(zhuān)用線(xiàn)路新建或改擴建工程等，鼓勵多式聯(lián)運節點(diǎn)集散分撥，推廣跨方式快速換裝轉運，以盤(pán)活存量為主，適度做優(yōu)增量。而對于軟聯(lián)通，要引導完善與多式聯(lián)運適配的服務(wù)和規則標準，推廣全程“一單制”聯(lián)運服務(wù)，豐富聯(lián)運服務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)建立健全多式聯(lián)運標準和規則。
建設綜合交通樞紐體系，歸根到底是要形成資金流、信息流、商貿流等多方面集聚效應，更好服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，輻射帶動(dòng)區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。展望未來(lái)，要按照相關(guān)規劃，努力建成一體融合、便捷順暢、經(jīng)濟高效、開(kāi)放互聯(lián)的現代綜合交通樞紐體系，明顯發(fā)揮綜合交通樞紐城市集聚輻射作用，推動(dòng)樞紐港站實(shí)現旅客聯(lián)程運輸更加便捷順暢、貨物多式聯(lián)運更加經(jīng)濟高效，確保我國的樞紐經(jīng)濟發(fā)展成效顯著(zhù)。
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