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出行與人類(lèi)繁衍生息相伴相生，是民生的重要組成部分。農耕時(shí)代以來(lái)，出行條件不斷升級迭代，推動(dòng)了人類(lèi)文明進(jìn)程，成為技術(shù)、經(jīng)濟、社會(huì )和文化進(jìn)階的重要標志。世界各國普遍將道路等基礎設施建設維護、公共交通服務(wù)等作為典型公共產(chǎn)品，法國、日本、韓國等還以法律形式確立居民的“交通權”或“移動(dòng)權”。
黨中央高度重視出行交通建設，強調“交通是經(jīng)濟的脈絡(luò )和文明的紐帶”“讓貧困地區經(jīng)濟民生因路而興”“人享其行、物暢其流”，深刻闡明交通在人類(lèi)社會(huì )發(fā)展中的地位和作用。當前，出行正廣泛深入地融入人們的工作圈、生活圈，交通條件已成為人們居住、工作、就醫、求學(xué)、休閑、養老等決策的重要因素。保障和改善民生，出行問(wèn)題不可回避。
出行關(guān)乎黨心民心。以“四好農村路”為代表的廣大縣域交通快速發(fā)展，為黨在基層凝聚了民心、鞏固了基層政權；出行關(guān)乎社會(huì )穩定。黨的十八大以來(lái)，老少邊窮地區交通出行條件顯著(zhù)改善，增強了各民族間經(jīng)濟文化交流，推動(dòng)了社會(huì )進(jìn)步；出行關(guān)乎經(jīng)濟循環(huán)。交通連著(zhù)生產(chǎn)、交換和消費。運輸效率提升，有利于擴大商品交易和商務(wù)活動(dòng)空間，形成統一開(kāi)放大市場(chǎng)；出行關(guān)乎就業(yè)。交通建設可直接帶動(dòng)建材、建筑、路衍經(jīng)濟等上下游產(chǎn)業(yè)就業(yè)，間接帶動(dòng)裝備制造業(yè)等就業(yè)。交通行業(yè)自身也吸納了大量社會(huì )勞動(dòng)力。目前僅貨車(chē)司機就超過(guò)1800萬(wàn)人，外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機等靈活就業(yè)人員約為1000萬(wàn)人。
我國已成為“交通大國”，但與居民美好出行向往相比，出行服務(wù)還有不少短板。各地基本出行公共服務(wù)制度不統一，標準體系不健全；對多樣化、高品質(zhì)出行的供給不充分，“最后一公里”體驗不佳；部分農村地區公共交通“留不住”，城市公共交通、綠色出行比例總體不高；特殊群體和適老化出行服務(wù)保障不夠等。
為順應居民多層次多元化高品質(zhì)的出行需求，應將出行納入民生領(lǐng)域進(jìn)一步加強建設，加大基層政府投入，不斷改善出行條件。
要把“行有所達”作為國家保障和改善民生的主要任務(wù)之一。“行有所達”表達了群眾對交通四通八達、出行便捷通暢的要求以及“人享其行”的期待。新階段，要將出行納入國家民生建設重點(diǎn)領(lǐng)域，使民生“七有”增至“八有”，有利于形成更全面、更均衡民生保障體系，也有助于教育、就業(yè)、醫療、養老、居住、扶弱等社會(huì )保障功能更好發(fā)揮。
要分層次制定出行公共服務(wù)標準體系。針對人民多層次出行需要，將出行公共服務(wù)劃分為兜底性（自然村通硬化路、城市無(wú)障礙出行服務(wù)等）、普惠性（農村通快遞、城市公交站點(diǎn)300米覆蓋等）和品質(zhì)性（高鐵、民航、網(wǎng)約車(chē)出行等）三大類(lèi)，分別明確服務(wù)對象、內容、標準，以及政府、社會(huì )和市場(chǎng)的責任，促進(jìn)出行公共服務(wù)均等享有、便利可及。
要構建便民、惠民、富民的民生交通供給體系。加強交通出行安全保障能力建設，升級改造城鎮化地區瓶頸路段，推動(dòng)綜合客運樞紐跨方式安檢互認，提高出行無(wú)障礙設施設備配置標準。改善“慢火車(chē)”站車(chē)條件，持續提高航班正常率，推進(jìn)快遞進(jìn)村。完善縣鄉村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，維護好貨車(chē)司機等群體的基本權益。
此外，還要構建全方位制度體系。從出行者、基礎設施、交通工具、出行環(huán)境等方面全面加強民生交通建設，并納入政府考核體系。健全出行公共服務(wù)政府購買(mǎi)機制，加大財政向兜底性、普惠性出行供給傾斜。建立出行公共服務(wù)區域合作機制。統籌推進(jìn)出行與其他民生建設，產(chǎn)出乘數效應。
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