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當前，我國經(jīng)濟正處于企穩回升的重要窗口期，能否實(shí)現全年經(jīng)濟合理平穩增長(cháng)，三季度至關(guān)重要。要牽住重大項目建設這個(gè)“牛鼻子”，妥善處理好時(shí)與勢、點(diǎn)與面的關(guān)系，在項目推進(jìn)上要及時(shí)果斷、不貽時(shí)機，進(jìn)一步增強大局意識、全局觀(guān)念，盡力而為、量力而行，把有限的投資用在刀刃上、花在關(guān)鍵處。
近來(lái)，一系列加快推進(jìn)重大項目建設的措施密集出臺，引發(fā)各方廣泛關(guān)注。
7月27日，推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調機制成立后的首次會(huì )議在國家發(fā)展改革委召開(kāi)，協(xié)調機制各成員單位有關(guān)負責人圍繞推進(jìn)重大項目建設等工作進(jìn)行了充分溝通，并就下一步工作進(jìn)行了部署。
此前，由國開(kāi)行、農發(fā)行成立的3000億元基礎設施專(zhuān)項基金，陸續在重慶云陽(yáng)抽水蓄能、山西呼北國家高速公路、河南安陽(yáng)豫東北機場(chǎng)等重點(diǎn)項目上落地，實(shí)現了對包括新型基礎設施在內的重大項目資本金及專(zhuān)項債項目資本金的補充搭橋。
在地方，不少省市為加快推進(jìn)重點(diǎn)項目建設，成立了重大項目并聯(lián)審批工作專(zhuān)班，梳理提出重點(diǎn)保障項目清單，暢通領(lǐng)導干部掛鉤重大項目建設機制，實(shí)施“掛圖作戰”，全力推進(jìn)項目落地實(shí)施。
上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，協(xié)力推進(jìn)重大項目建設，是全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，著(zhù)力穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)，保持經(jīng)濟運行在合理區間的內在要求。今年3月以來(lái)，受疫情多點(diǎn)散發(fā)、烏克蘭危機等超預期因素影響，我國經(jīng)濟下行壓力明顯加大。在此背景下，上半年全國投資依然實(shí)現了6.1%的增長(cháng)，增速較去年全年提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)。這其中，重大項目建設對經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用得到進(jìn)一步凸顯。
但也要看到，與上半年6.1%投資增速形成鮮明對比的是，全國新開(kāi)工投資項目數量及計劃投資總額的增速均保持在20%以上。數字上的較大落差，反映出當前一些項目實(shí)際進(jìn)展較慢，資金投入尚未轉化為有效的實(shí)物工作量。究其原因，既有項目謀劃不精準、前期工作不扎實(shí)等老問(wèn)題，也有項目建設要素保障不充分、市場(chǎng)前景預期不穩等新矛盾，一些項目建設脫離實(shí)際標準過(guò)高，對落地建設的困難估計不足，還有一些項目資金籌措緩慢，項目建設所需土地、環(huán)評等要素保障遲遲不到位等。
正是基于上述問(wèn)題，中央層面建立了推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調機制，通過(guò)聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批等方式，提高前期工作效率，推動(dòng)項目盡早開(kāi)工建設。同時(shí)，科學(xué)運用政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具，在堅持不搞“大水漫灌”、不超發(fā)貨幣的前提下，通過(guò)強化正向激勵，讓更多成熟項目獲得更高效的資金支持，既能有效解決項目資本金不足的燃眉之急，也能更好地引導金融機構加大配套融資支持，撬動(dòng)更多社會(huì )資本參與到投資中來(lái)。
當前，我國經(jīng)濟正處于企穩回升的重要窗口期，能否實(shí)現全年經(jīng)濟合理平穩增長(cháng)，三季度至關(guān)重要。強調以重大項目建設為抓手，進(jìn)一步擴大有效投資，不僅是擴大內需、推動(dòng)經(jīng)濟大盤(pán)穩定增長(cháng)的主要路徑，也是優(yōu)化供給結構、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。在此過(guò)程中，一方面，投資要繼續在重點(diǎn)領(lǐng)域和民生保障上精準發(fā)力，聚焦交通、能源、物流，農業(yè)農村等基礎設施和5G、大數據算力樞紐等新型基礎設施，加快在民生領(lǐng)域強弱項、補短板、惠民生；另一方面，要進(jìn)一步細化項目清單，有力有序有效推進(jìn)實(shí)施“十四五”規劃綱要中的102項重大工程建設，發(fā)揮好有效投資對經(jīng)濟恢復發(fā)展的關(guān)鍵性作用。
需要強調的是，要牽住重大項目建設這個(gè)“牛鼻子”，必須妥善處理好時(shí)與勢、點(diǎn)與面的關(guān)系，在項目推進(jìn)上既要及時(shí)果斷、不貽時(shí)機，又要摒棄“大水漫灌”“蘿卜快了不洗泥”的僵化思維，進(jìn)一步增強大局意識、全局觀(guān)念，堅持“全國一盤(pán)棋”，少打本地區的“小算盤(pán)”，盡力而為、量力而行，把有限的投資用在刀刃上、花在關(guān)鍵處。
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