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面向高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求，今后要高標準建設高標準農田，從三大導向突出高質(zhì)量要求。突出產(chǎn)能導向，要優(yōu)化建設布局，新建與提升并重；遵循綠色導向，要突出種養循環(huán)、用養結合的可持續方式，將綠色發(fā)展理念貫穿高標準農田建設全過(guò)程；強調協(xié)調導向，要加強統籌協(xié)調，實(shí)現各方協(xié)同發(fā)力。
農田建設有了更高的國家標準。日前，市場(chǎng)監管總局（標準委）批準發(fā)布《高標準農田建設通則》。這是2014年原《通則》發(fā)布后的首次修訂，也是2018年黨和國家機構改革農田建設管理職能整合歸并至農業(yè)農村部后，農業(yè)農村部牽頭修訂的第一個(gè)農田建設領(lǐng)域國家標準。
保障糧食安全，要害在種子和耕地。耕地保護和農田建設猶如耕地安全的“鳥(niǎo)之兩翼”。耕地保護既有數量紅線(xiàn)也有質(zhì)量紅線(xiàn)，農田建設既發(fā)力于質(zhì)量也發(fā)力于數量。與上世紀80年代相比，當前耕地現狀不容樂(lè )觀(guān)，南方耕地酸化、北方耕地鹽堿化、東北黑土地退化等問(wèn)題尤其突出。按照規劃，到2022年末，要建成10億畝高標準農田。據測算，由此新增的產(chǎn)能相當于新增2.75億畝耕地。可見(jiàn)，農田建設是彌補耕地數量下降、質(zhì)量不足的重要措施。
截至目前，我國高標準農田累計建成9億畝，有力支撐了糧食和重要農產(chǎn)品連年豐收。但總體來(lái)看，由于耕地自然稟賦基礎不好，農田建設歷史欠賬較多，大部分耕地防災抗災能力依然不強，高標準農田占比不足一半。經(jīng)過(guò)多年建設，資源條件較好、相對集中連片的區域，多數已實(shí)施高標準農田建設項目，剩余的多是難啃的“硬骨頭”。盡管農田建設對農業(yè)和農民很重要，但對地方的經(jīng)濟效益不顯著(zhù)，導致一些地方改善耕地質(zhì)量的投入不足。
加強高標準農田建設，必須有科學(xué)適宜的標準。由于機構改革之前高標準農田建設分屬不同部門(mén)管理，各部門(mén)對資金使用、投入標準、建設內容、組織實(shí)施等要求不盡一致。在實(shí)際工作中，一些地方對什么樣的農田屬于高標準農田，存在認識不一致、建設標準不統一的情況。以新的國家標準出臺為契機，科學(xué)統一的高標準農田建設標準體系已經(jīng)形成。面向高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求，今后要高標準建設高標準農田，從三大導向突出高質(zhì)量要求。
突出產(chǎn)能導向。農田必須是良田，良田優(yōu)先是糧田。農田建設的目標是提升農業(yè)產(chǎn)能。《通則》分省給出了高標準農田建成后三大谷物應達到的糧食綜合生產(chǎn)能力參考值。這意味著(zhù)，既要加強水利、道路、配電等基礎設施建設，改善農田外觀(guān)形態(tài)質(zhì)量；又要改良土壤、提升肥力，改善耕地內在質(zhì)量狀態(tài)。要優(yōu)化建設布局，在永久基本農田、糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區等重點(diǎn)區域優(yōu)先開(kāi)展。要新建與提升并重，既要提高新建項目質(zhì)量，又要推進(jìn)已建項目的改造提升。
遵循綠色導向。耕地是生產(chǎn)和生態(tài)的統一體。新時(shí)期，在耕地使用時(shí)，要突出種養循環(huán)、用養結合的可持續方式；在耕地建設中，要將綠色發(fā)展理念貫穿高標準農田建設全過(guò)程。比如，平整田塊時(shí)，不宜打亂表土層與心土層，應推廣節水灌溉技術(shù)等。鼓勵應用綠色材料和工藝，建設生態(tài)型田埂、渠系、防護林等，減少對農田環(huán)境的不利影響。
強調協(xié)調導向。農田建設資金規模大、涉及部門(mén)多、與農民高度相關(guān)，更需要加強統籌協(xié)調。對參與部門(mén)來(lái)說(shuō)，應在耕地指標認定、水資源保障、電力配套、田間路網(wǎng)建設等方面協(xié)同發(fā)力。對破解資金難題來(lái)說(shuō)，應提高土地出讓收益用于高標準農田建設的比例，用好高標準農田建設新增耕地指標調劑收益、發(fā)行地方政府債券等方式。對農民來(lái)說(shuō)，不妨在消除農田痛點(diǎn)之后，投入新型農機、優(yōu)良品種、先進(jìn)模式，把昔日的“望天田”變成“噸糧田”，實(shí)現良田良種良法良機配套。
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