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種業(yè)是農業(yè)的“芯片”，是建設現代農業(yè)的標志性、先導性工程，也是國家戰略性、基礎性產(chǎn)業(yè)。今年的中央一號文件對全面實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)做出具體部署。《政府工作報告》提出，加快推進(jìn)種業(yè)振興，加強農業(yè)科技攻關(guān)和推廣應用。
目前，我國種業(yè)發(fā)展成效顯著(zhù)，水稻、小麥、大豆都是自主選育品種，水稻畝產(chǎn)較世界平均水平高70%，小麥畝產(chǎn)約為美、加、澳、俄等小麥出口國的1.7倍，主要糧食作物種子自給率較高、自主性較強，大田作物生產(chǎn)用種安全總體有保障。但我國玉米和大豆單產(chǎn)不到美國的60%，奶牛年均產(chǎn)奶量只有國外的70%，高附加值的蔬菜品種種子嚴重依賴(lài)進(jìn)口。“國外種子按粒賣(mài)，國內種子按斤賣(mài)”，這種狀況與我國農業(yè)大國地位不相稱(chēng)，與農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求不相適應，亟需從強化基礎、培優(yōu)企業(yè)、凈化市場(chǎng)、前沿突破等方面補短板強弱項，推動(dòng)種業(yè)振興取得新成效。
種業(yè)振興，要夯實(shí)種質(zhì)資源這個(gè)育種的戰略性基礎。現今，我國國家作物種質(zhì)資源庫保存資源超過(guò)52萬(wàn)份，但完成表型與基因型精準鑒定可用于育種創(chuàng )新的只有1萬(wàn)多份，大部分種質(zhì)資源成了“睡美人”。普查顯示，我國地方品種和主要作物野生近緣種喪失速度日趨加快，主要糧食作物地方品種數目喪失比例較高。要全面查清農作物、畜禽、水產(chǎn)和農業(yè)微生物等農業(yè)種質(zhì)資源家底，加快收集地方特色和瀕危品種，多渠道拓寬種質(zhì)資源來(lái)源，建立公平共享的惠益機制，為新品種選育提供更多優(yōu)異素材，切實(shí)把種質(zhì)資源收集好、保存好、開(kāi)發(fā)好、利用好。
種業(yè)振興，要培育好種子企業(yè)這個(gè)發(fā)展的骨干力量。過(guò)去幾年，以先正達、隆平高科等為代表的中國種子企業(yè)，在國際種業(yè)市場(chǎng)上嶄露頭角，影響力與日俱增。不過(guò)，整體上種子企業(yè)多而不優(yōu)、多而不強，我國在國內外市場(chǎng)上有分量的種子企業(yè)還不夠。現今，我國有近6400家持證種子企業(yè)，注冊資本在1億元以上的有384家，僅占6%，種子企業(yè)市場(chǎng)銷(xiāo)售額在全球占比僅10%。把民族種業(yè)搞上去，必須培育出更多有分量的種子企業(yè)。要推進(jìn)種業(yè)龍頭企業(yè)扶優(yōu)行動(dòng)，引導資源、技術(shù)、人才、資本等要素向重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)集聚，聚焦重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節，培育一批具備集成創(chuàng )新能力、有市場(chǎng)競爭力的種子行業(yè)“領(lǐng)頭雁”，穩住制育供種基本盤(pán)。
種業(yè)振興，要抓好知識產(chǎn)權保護，激勵育種創(chuàng )新。眾所周知，育種是一項充滿(mǎn)不確定性且耗費巨大的創(chuàng )新性行為，通常要引入排他性知識產(chǎn)權保護激勵育種創(chuàng )新。我國以植物新品種權為代表的種業(yè)創(chuàng )新成績(jì)斐然，登記和授權新品種數連續多年位居國際植物新品種保護聯(lián)盟前列。然而，我國現有植物新品種總體質(zhì)量不高，模仿型、修飾性育種大行其道，同質(zhì)低水平競爭問(wèn)題突出。知識產(chǎn)權保護不到位，種業(yè)創(chuàng )新振興不可能到位。要以實(shí)施新修訂的種子法為重點(diǎn)，分作物分階段穩步引進(jìn)實(shí)質(zhì)性派生品種制度，強化種業(yè)知識產(chǎn)權保護，依法嚴厲打擊套牌侵權行為，為種業(yè)振興營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
種業(yè)振興，要盯好育種前沿求突破這個(gè)關(guān)鍵。當前，國際育種已經(jīng)進(jìn)入到“常規育種+生物技術(shù)+信息化”的育種“4.0時(shí)代”，我國整體還處于“跟跑”階段。“十三五”期間國家審定通過(guò)品種中常規育種占80%，生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐總體滯后。這使得生物育種創(chuàng )新研發(fā)更多停留在實(shí)驗室科學(xué)研究探索層面，重要育種基因挖掘、重點(diǎn)品種儲備等方面，與國際前沿差距不斷拉大。種業(yè)要振興，突破育種前沿技術(shù)是關(guān)鍵。要加強新一代自主可控的基因編輯工具研發(fā)應用，抓緊啟動(dòng)農業(yè)生物育種重大項目，通過(guò)揭榜掛帥、部省聯(lián)動(dòng)等科研機制創(chuàng )新，做好種業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
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