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我們用的電是什么“顏色”的？這件事變得越來(lái)越重要。今年的《政府工作報告》明確要求，健全綠色消費激勵機制。針對綠色消費的主要陣地――電力消費，國家發(fā)展改革委、國家能源局等5部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)可再生能源綠色電力證書(shū)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）提出，大力培育綠證市場(chǎng)，激發(fā)綠色電力消費需求。這張名為綠證的“電力身份證”，將如何改變我們的生產(chǎn)生活？
電力看不見(jiàn)摸不著(zhù)，但它的“出身”影響著(zhù)地球的未來(lái)。綠證，正是區分電力屬性的“裁判”，它是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明。與直接進(jìn)行綠電交易相比，綠證交易更加靈活，可實(shí)現電和證分離交易，購電者可通過(guò)單獨買(mǎi)證獲得電量的環(huán)境價(jià)值。綠證打通了綠電從生產(chǎn)到消費的全過(guò)程數據，實(shí)現了綠電消費的準確溯源、科學(xué)認定和精準核算，就像給綠電打上專(zhuān)屬二維碼，擁有它就可以證明用的是綠電。
為何要大力培育綠證市場(chǎng)？適應經(jīng)濟社會(huì )綠色發(fā)展要求，迫切需要加快構建綠電消費體系。一來(lái)，建立綠證制度并使用綠證證明可再生能源電力消費是國際慣例，美國、歐盟等國家和地區都建立了綠證制度。綠證作為權威的綠電消費溯源和核算工具，可有力支撐綠電消費體系構建，助力“雙碳”目標如期實(shí)現。二來(lái)，綠證是促進(jìn)可再生能源更好開(kāi)發(fā)建設和消納利用的重要抓手，也是順應國際綠色貿易趨勢的有力工具。
自2017年實(shí)施綠證制度以來(lái)，我國綠證交易規模顯著(zhù)提升，交易主體持續擴大。大型活動(dòng)、用能企業(yè)、公共機構、居民用電均通過(guò)購買(mǎi)綠證實(shí)現綠色電力消費。綠證已成為企業(yè)建設綠色產(chǎn)業(yè)鏈，報告碳足跡，完成環(huán)境、社會(huì )和公司治理（ESG）報告披露，踐行社會(huì )承諾的重要工具，購買(mǎi)綠證就是消費綠電的理念日漸深入人心。
綠證工作取得巨大成果的同時(shí)，市場(chǎng)的陣痛同樣真實(shí)。比如，目前綠證市場(chǎng)供需不平衡，綠證價(jià)格較低，綠色電力環(huán)境價(jià)值尚未充分體現；綠證納入碳排放核算的具體方法還需進(jìn)一步明確，相關(guān)標準尚需健全；綠證國際互認仍需持續推進(jìn)。《意見(jiàn)》的出臺，正是瞄準這些痛點(diǎn)，以系統性改革破局。
新政的核心亮點(diǎn)是為綠證綠電消費做了全新制度安排。相較于綠電生產(chǎn)和輸送，綠電消費是更薄弱的一環(huán)。我國可再生能源裝機容量連續多年居全球第一位，但綠電若不能真正被消費，能源轉型就無(wú)法形成閉環(huán)。當前綠證供給充足但企業(yè)購買(mǎi)意愿不足，主要原因是缺乏強制消費約束，且綠證尚未與碳市場(chǎng)、消納指標等考核體系掛鉤。
《意見(jiàn)》堅持強制與自愿雙輪驅動(dòng)。一方面，通過(guò)法律手段穩步推進(jìn)綠證強制消費，將綠證消費與重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的責任綁定，逐步提高綠電消費比例并使用綠證核算。例如，對鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業(yè)企業(yè)和數據中心，以及其他重點(diǎn)用能單位和行業(yè)提出了綠電消費比例目標要求，并將綠電消費信息納入上市企業(yè)ESG報告。另一方面，通過(guò)激勵機制拓展自愿消費場(chǎng)景。從推廣“電動(dòng)汽車(chē)充綠電”到建設“綠電社區”，從鼓勵企業(yè)打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈到推出居民綠電套餐，政策將綠電消費從產(chǎn)業(yè)端延伸至生活端。這種“剛柔并濟”的設計，將有效提升綠電消納和綠證交易水平。
中國綠證如何與國際接軌，是出口企業(yè)最為關(guān)心的問(wèn)題。近年來(lái)，全球貿易綠色化發(fā)展趨勢明顯，歐盟提出了碳邊境調節機制和新電池法案，對貿易產(chǎn)品“含綠量”提出了更高要求。一張綠證，可能意味著(zhù)一件出口商品的國際“通行證”。新政提出推動(dòng)綠證標準國際化，接下來(lái)我國將統籌做好國際標準和國內標準編制，推動(dòng)我國綠電消費標準用于國際綠電消費核算與認證，提升我國標準的權威性和認可度。
小小的綠證，承載的不只是電力的顏色，更是一個(gè)國家綠色低碳轉型的決心。當每一家企業(yè)都將綠色消費視為“必選項”，當普通居民都能輕松購買(mǎi)綠證參與減碳，我們距離實(shí)現“雙碳”目標就會(huì )更近一步。
原標題：【能源廣角】做好綠電消費“必答題”
文章來(lái)源：http://www.ce.cn/cysc/ny/gdxw/202503/27/t20250327_39332198.shtml
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