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隨著(zhù)實(shí)現碳達峰、碳中和重大戰略的提出，我國綠色金融發(fā)展駛入“快車(chē)道”。近日，北京城市副中心打造國家級綠色交易所正式啟動(dòng)。中國人民銀行行長(cháng)易綱在啟動(dòng)儀式上表示，在推動(dòng)綠色低碳轉型的過(guò)程中，綠色交易所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綠交所”）可以起到兩方面作用，即逐步把排碳的負外部性?xún)炔炕⒎€步降低綠色溢價(jià)。
專(zhuān)家認為，綠色低碳轉型最終需要落足于企業(yè)和消費者身上，如何提供完整的綠色低碳的激勵機制、如何完善企業(yè)和個(gè)人碳賬戶(hù)等，都需要一個(gè)長(cháng)期過(guò)程。要使綠色低碳不僅僅成為定價(jià)工具、評判標準和投資策略，更要成為價(jià)值觀(guān)念、責任擔當和行動(dòng)自覺(jué)。
做好“碳定價(jià)”
什么是排碳的負外部性？這是指排碳企業(yè)和用戶(hù)沒(méi)有為排出的碳付出應有成本，所以對社會(huì )有負的外部性。易綱表示，排碳多的單位是以自己的低成本實(shí)現盈利，但對整個(gè)社會(huì )和公眾造成了負的外部性。未來(lái)綠交所就是要逐步把負外部性?xún)炔炕固级▋r(jià)逐步接近其社會(huì )成本，誰(shuí)排碳誰(shuí)承擔成本。同時(shí)通過(guò)強化信息披露要求，讓社會(huì )知道是誰(shuí)排的碳，接受社會(huì )公眾監督，這是綠色轉型的一個(gè)重要方面。
“通過(guò)綠色交易所將碳排放外部性?xún)炔炕盘疾块T(mén)需要承擔起所造成的社會(huì )負面成本，推動(dòng)企業(yè)提升生產(chǎn)工藝和技術(shù)，提升生產(chǎn)效率，減少碳排放。同時(shí)，綠交所也會(huì )促進(jìn)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng )新發(fā)展，并推動(dòng)綠色技術(shù)進(jìn)步，有效降低綠色能源等成本，讓企業(yè)綠色生產(chǎn)工藝有利潤，居民綠色消費物美價(jià)廉，促進(jìn)綠色經(jīng)濟良性循環(huán)。”光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀(guān)研究員周茂華認為。
在專(zhuān)家看來(lái)，所謂“碳定價(jià)”，就是給碳排放制定一個(gè)價(jià)格（即“碳價(jià)”），把企業(yè)技術(shù)改造、綠色金融、社會(huì )消費等隱形的減排成本“放在了臺面之上”，用碳價(jià)表現出來(lái)。而綠交所這樣的碳市場(chǎng)，可通過(guò)市場(chǎng)機制實(shí)現供給和需求的匹配，實(shí)現均衡的價(jià)格。
“傳統來(lái)看，可以通過(guò)補貼、罰款等措施將外部性?xún)炔炕@些措施也面臨著(zhù)誰(shuí)來(lái)執行、仲裁等道德風(fēng)險問(wèn)題；而依據‘科斯定理’，對公共品的供給界定產(chǎn)權，通過(guò)市場(chǎng)機制讓產(chǎn)權進(jìn)行有效的交易定價(jià)，讓那些提供產(chǎn)品的廠(chǎng)商和市場(chǎng)主體通過(guò)價(jià)格機制得到補貼和利益實(shí)現，已經(jīng)在大量實(shí)踐中被證明是有效的，可以實(shí)現最優(yōu)的帕累托配置。”人民銀行金融研究所所長(cháng)周誠君表示。
中金公司研究結果表明，碳價(jià)信號越顯著(zhù)，對低碳技術(shù)創(chuàng )新的誘導作用就越強，越能激發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)和采用低碳技術(shù)的意愿，進(jìn)而更好推動(dòng)碳達峰、碳中和。
在這個(gè)過(guò)程中，強化信息披露要求，讓排碳者接受社會(huì )監督至關(guān)重要。“要完善碳核算體系。”興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委提示，碳核算體系是一套碳排放信息核算和披露的方法，是準確掌握我國碳排放變化趨勢、有效開(kāi)展各項碳減排工作、促進(jìn)經(jīng)濟綠色轉型的基本前提，也是積極參與應對氣候變化國際談判的重要支撐。他建議，我國可積極借鑒國際上已有的探索，利用我國制度優(yōu)勢，從治理、戰略、風(fēng)險管理、目標和指標等方面形成披露的標準模板。
降低綠色溢價(jià)
除了推動(dòng)負外部性?xún)炔炕瑔?dòng)綠交所還有助于穩步降低綠色溢價(jià)。所謂綠色溢價(jià)，是使用零排放的燃料（或技術(shù)）比使用現在的化石能源（或技術(shù)）的成本高出的部分。這對不同的行業(yè)和技術(shù)來(lái)說(shuō)是不一樣的，隨著(zhù)技術(shù)和政策的變化還會(huì )不斷發(fā)展變化。
“綠色金融、綠色技術(shù)等就要逐步把綠色溢價(jià)給降下來(lái)，使企業(yè)、家庭愿意選擇用綠色能源，從成本方面讓大家愿意自覺(jué)地使用。”易綱表示，綠色能源、綠色生產(chǎn)生活方式相關(guān)技術(shù)發(fā)展非常快，成本降得很快，但是總的來(lái)說(shuō)，目前綠色能源的成本還是要比傳統能源要高一點(diǎn)，高出的部分就是綠色溢價(jià)。
專(zhuān)家認為，綠色溢價(jià)實(shí)際上就是轉換價(jià)格的概念，是“碳中和”的重要分析工具。一定程度上說(shuō)，綠色溢價(jià)是企業(yè)愿意為購買(mǎi)碳排放量支付的金額的上限。通常情況下，減排成本低的企業(yè)會(huì )率先減排，而成本高者則不愿意減排，這時(shí)碳交易市場(chǎng)就用碳價(jià)來(lái)做“指揮棒”，減排不達標的企業(yè)去市場(chǎng)上購買(mǎi)碳排放的配額，一旦購買(mǎi)的費用超過(guò)了技術(shù)改造費用，也就是超出了“綠色溢價(jià)”的額度，那么，這時(shí)企業(yè)就會(huì )傾向于進(jìn)行綠色轉型，通過(guò)改進(jìn)技術(shù)來(lái)降低碳排放量。
“目前，在大多數領(lǐng)域，綠色溢價(jià)是正值，而降低綠色溢價(jià)是實(shí)現碳中和目標的關(guān)鍵。”魯政委告訴記者，具體來(lái)看主要包括兩種路徑：一是增加高碳技術(shù)的生產(chǎn)成本，基于碳的社會(huì )成本對高碳技術(shù)的排放進(jìn)行定價(jià)，使其負外部性?xún)炔炕枰蕴嵘咛技夹g(shù)的生產(chǎn)成本；二是通過(guò)財政、金融等各類(lèi)綠色激勵措施降低零碳技術(shù)的各類(lèi)成本，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新與進(jìn)步，將零碳技術(shù)的正外部性?xún)炔炕嵘闾技夹g(shù)的經(jīng)濟成熟度。“可以通過(guò)相應的政策來(lái)加以引導，使得使用清潔能源比化石能源的成本更低，更好地撬動(dòng)全社會(huì )金融資源向綠色領(lǐng)域傾斜。”魯政委說(shuō)。
為什么在北京打造國家級綠色交易所？招聯(lián)金融首席研究員董希淼認為，在北京建立和升級綠色交易所，具有三個(gè)方面的作用：第一，綠交所作為專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)平臺，有助于促進(jìn)碳交易、排污權交易等，探索用市場(chǎng)機制推進(jìn)節能減排的創(chuàng )新途徑；第二，將綠交所升級為面向全球的國家級綠色交易所，意味著(zhù)有更多的國際投資者進(jìn)入中國碳市場(chǎng)進(jìn)行投資，也將積極促進(jìn)綠色金融領(lǐng)域的國際合作；第三，在北京城市副中心打造國家級綠色交易所，有助于北京市更好地實(shí)施“綠色北京”戰略，北京探索的經(jīng)驗也將有助于全國各地學(xué)習和借鑒。
多方助推轉型
啟動(dòng)綠交所建設對推動(dòng)綠色轉型意義重大。易綱表示，下一步，人民銀行將一如既往支持北京市綠色金融改革創(chuàng )新，建設面向全球的國家級綠色交易市場(chǎng)。“我國碳市場(chǎng)前景廣闊，特別是全國自愿減排交易市場(chǎng)具有很大潛力。我們將支持北京綠色交易所發(fā)展國家核證自愿減排量（CCER）交易，創(chuàng )新更多碳金融產(chǎn)品，更好服務(wù)碳市場(chǎng)參與主體，推動(dòng)降低綠色溢價(jià)，在引領(lǐng)帶動(dòng)綠色轉型發(fā)展中發(fā)揮更大作用。”易綱說(shuō)。
讓綠色能源、產(chǎn)品更便宜更好用，僅有金融的支持仍然不夠，還需要動(dòng)員各方力量，完善社會(huì )參與機制。其中，消費端的認可是關(guān)鍵環(huán)節之一。專(zhuān)家表示，消費端有人購買(mǎi)是對企業(yè)加大生產(chǎn)綠色低碳產(chǎn)品的最好鼓勵方式之一，通過(guò)規模經(jīng)濟來(lái)降低綠色溢價(jià)。而探索讓消費者進(jìn)行綠色消費過(guò)程中在信貸等方面將獲得更多的優(yōu)惠，可以促進(jìn)消費者綠色消費意識的提高。
當前已有成功引導消費者購買(mǎi)綠色產(chǎn)品的案例。“對于個(gè)人來(lái)說(shuō)，助力創(chuàng )造更好、更清潔的綠色替代品市場(chǎng)，例如購買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)或植物蛋白食品，推動(dòng)綠色替代品即零碳產(chǎn)品的研發(fā)投資及其成本的下降，最終將會(huì )推動(dòng)零碳產(chǎn)品更加實(shí)惠。”興業(yè)研究首席綠色金融分析師錢(qián)立華認為。
董希淼表示，建議各級政府加強與商業(yè)銀行合作，發(fā)揮銀行、企業(yè)和個(gè)人碳賬戶(hù)的積極作用，加快碳普惠機制和體系建設，吸引和鼓勵更多公眾參與，形成規模效應和口碑效應，最終達到通過(guò)激勵個(gè)人及企業(yè)碳減排行為助力“雙碳”戰略目標實(shí)現的目的。從長(cháng)遠看，我國還可以探索推出個(gè)人碳配額，為每個(gè)公民分配一定的碳排放權，儲存在個(gè)人碳賬戶(hù)中，作為個(gè)人的碳排放配額。個(gè)人在購買(mǎi)汽油等能源時(shí)將扣除碳配額，未使用的碳配額可利用碳賬戶(hù)進(jìn)行自由交易，從而實(shí)現強制性減排市場(chǎng)、自愿性減排市場(chǎng)和碳普惠交易市場(chǎng)的有機統一。
“除了綠交所，各類(lèi)金融機構也需共同發(fā)力。”仲量聯(lián)行大中華區首席經(jīng)濟學(xué)家兼研究部總監龐溟表示，我國的金融體系可以通過(guò)推動(dòng)綠色低碳投資、發(fā)展綠色金融，推進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )的結構性轉型和變革式發(fā)展，加快形成節約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式，助力實(shí)體經(jīng)濟和社會(huì )全面綠色轉型，提高企業(yè)、社會(huì )和相關(guān)政府部門(mén)的環(huán)境保護觀(guān)念，使綠色低碳不僅僅成為定價(jià)工具、評判標準和投資策略，更是成為價(jià)值觀(guān)念、責任擔當和行動(dòng)自覺(jué)。
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