|
近期，不少地方公布關(guān)于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制的建設方案或典型案例。自從《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制的意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái)，各地積極探索，為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現提供了實(shí)踐經(jīng)驗。從經(jīng)濟社會(huì )綠色轉型角度看，還可根據物品屬性類(lèi)別，分類(lèi)施策，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，提升生態(tài)產(chǎn)品供給水平。
依據物品屬性，生態(tài)產(chǎn)品分為具有公共物品屬性的原生態(tài)產(chǎn)品，如空氣、水源、土壤等產(chǎn)品，以及具有俱樂(lè )部物品與私人物品屬性的衍生態(tài)產(chǎn)品，如由自然生態(tài)系統直接提供的木材、水產(chǎn)品、中草藥等物質(zhì)產(chǎn)品，以及人類(lèi)參與后產(chǎn)出的農產(chǎn)品、休閑旅游等產(chǎn)品和文化服務(wù)。
原生態(tài)產(chǎn)品的供給能力決定著(zhù)衍生態(tài)產(chǎn)品的供給水平，優(yōu)質(zhì)的原生態(tài)產(chǎn)品有利于提升衍生態(tài)產(chǎn)品的數量與質(zhì)量。比如，通過(guò)生態(tài)修復，昔日污水橫流的鹽田灘涂變?yōu)楹克{、林木翠綠、鳥(niǎo)類(lèi)成群的城市綠肺。有了清新的空氣、潔凈的水源、宜人的氣候這類(lèi)原生態(tài)產(chǎn)品，更多更好的衍生態(tài)產(chǎn)品得以產(chǎn)出，比如景觀(guān)、農產(chǎn)品等。反過(guò)來(lái)，衍生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值增值，又能激發(fā)相關(guān)主體保護自然生態(tài)系統的動(dòng)力，相應提升原生態(tài)產(chǎn)品的供給水平。如此，便可實(shí)現自然生態(tài)系統的良性循環(huán)。
不過(guò)，由于不同類(lèi)型生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的難易程度不同，應合理界定政府與市場(chǎng)的邊界，探索生態(tài)產(chǎn)品的差異化價(jià)值實(shí)現機制，使兩類(lèi)生態(tài)產(chǎn)品都能得到高質(zhì)量供給。
進(jìn)一步改進(jìn)原生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。原生態(tài)產(chǎn)品具有非排他性，在價(jià)值實(shí)現上存在諸多障礙，需要政府主導提供。政府可以通過(guò)支付生態(tài)產(chǎn)品保護補償等方式，委托其他地區或主體生產(chǎn)，形成“保護者受益、使用者付費”的利益循環(huán)。可參照生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結果、生態(tài)保護紅線(xiàn)面積等因素，建立兼顧效率與公平、以財政轉移支付為主體的縱向生態(tài)產(chǎn)品保護補償機制。由受益地向供給地支付生態(tài)補償，建立效果導向的橫向生態(tài)產(chǎn)品保護補償機制。推動(dòng)不同地區之間開(kāi)展生態(tài)資源權益交易、資源產(chǎn)權流轉，形成政府與市場(chǎng)相結合的原生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑。通過(guò)多樣化的保護補償機制，助力原生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)生顯著(zhù)正外部性，筑牢生態(tài)基地。
進(jìn)一步完善衍生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。衍生態(tài)產(chǎn)品具有排他性，由市場(chǎng)供給更有效率。針對市場(chǎng)需求，圍繞衍生態(tài)產(chǎn)品的供給和價(jià)值實(shí)現，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化上下功夫，開(kāi)發(fā)原生態(tài)種養產(chǎn)業(yè)、環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等新業(yè)態(tài)、新模式，不斷延伸衍生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng )新鏈。通過(guò)創(chuàng )新發(fā)展衍生態(tài)產(chǎn)品，提升“綠水青山”等原生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值，促進(jìn)其轉化為“金山銀山”，推動(dòng)提高生態(tài)產(chǎn)品的整體供給能力與水平。
|
