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推進(jìn)西北地區的能源轉型發(fā)展，應放眼全國統籌考慮，不能就西北論西北，還應在外送通道建設和機制設計兩方面發(fā)力。同時(shí)，努力實(shí)現能源轉型發(fā)展和能源安全保障協(xié)調統一，發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府雙重作用。
隨著(zhù)“雙碳”目標的提出與實(shí)施，我國能源轉型發(fā)展顯得日益重要。作為典型的能源生產(chǎn)和外送基地，西北地區能源資源富集，風(fēng)光資源豐富，是我國能源轉型發(fā)展的主要依托。同時(shí)，這一地區的傳統能源也相對豐富，是保障能源安全的壓艙石。積極推進(jìn)、有效解決西北地區的能源轉型發(fā)展問(wèn)題，具有重要的借鑒與示范作用。
可以發(fā)現，在西北能源轉型發(fā)展過(guò)程中，存在一些不容回避的問(wèn)題與挑戰。比如，新能源占比高，電網(wǎng)安全穩定運行壓力較大；傳統能源角色需要重新定位，能源轉型存在一定壓力；西北地區經(jīng)濟容量有限，新能源外送壓力不小；能源市場(chǎng)化機制以及各類(lèi)能源市場(chǎng)相互協(xié)調機制有待建立；能源價(jià)格機制還需進(jìn)一步完善，價(jià)格監管機制有待增強。有鑒于此，推進(jìn)西北地區的能源轉型發(fā)展，須合理統籌謀劃，構建多層次能源體系。
首先，應放眼全國統籌考慮，不能就西北論西北。西北地區新能源發(fā)展迅猛，2021年比2013年新能源裝機增長(cháng)近40倍，但最大用電負荷和用電量增長(cháng)均不到3倍，必須通過(guò)外送至東中部等負荷中心進(jìn)行消納。同時(shí)，西北電網(wǎng)安全也需通過(guò)區域電網(wǎng)間互聯(lián)互通來(lái)保障，不同區域電網(wǎng)資源狀況不同，可通過(guò)相互調劑的方式來(lái)提高各自電網(wǎng)的安全保障程度。西北地區也要積極利用能源價(jià)格優(yōu)勢吸引高載能行業(yè)從東中部地區向西北地區進(jìn)行轉移，實(shí)現能源轉型發(fā)展和經(jīng)濟轉型發(fā)展協(xié)調統一，促進(jìn)新能源外送消納和本地消納兩條腿走路。
其次，應在外送通道建設和機制設計兩方面發(fā)力。隨著(zhù)西北新能源大規模發(fā)展，外送通道遠遠滿(mǎn)足不了需求，外送電量受到很大限制。因此要大力提升西北可再生能源外送能力，加快外送通道建設，并與大型風(fēng)電光伏基地同步規劃、同步建設、同步投產(chǎn)。要著(zhù)力提高外送通道中的新能源比例，做到占比不低于50%，充分發(fā)揮外送通道促進(jìn)新能源消納的作用。同時(shí)，要注重外送電力送受雙方利益共享、風(fēng)險共擔機制的設計和完善，調動(dòng)送受雙方的積極性，達到雙贏(yíng)甚至多贏(yíng)的局面。
再次，應實(shí)現能源轉型發(fā)展和能源安全保障協(xié)調統一。減煤降碳并不是減少煤電機組，而是推動(dòng)煤電機組由基礎負荷向尖峰調節負荷轉變，在減少煤炭消費量的同時(shí)發(fā)揮其安全保障優(yōu)勢。在能源規劃時(shí)要詳細分析系統特性，統籌考慮不同能源合理比例，既引領(lǐng)低碳發(fā)展也保障能源安全；對電價(jià)機制要進(jìn)行消化改革，讓各類(lèi)供給資源同臺競技，按照其貢獻獲得應有的回報；做好能源儲備工作，建立煤炭?jì)洹⑹蛢洹⑻烊粴鈨涞然A方案，鼓勵市場(chǎng)不同主體參與能源儲備工作，構建各方共贏(yíng)的能源儲備應急機制。
最后，應發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府雙重作用。要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。積極謀劃、加快建立西北區域電力現貨市場(chǎng)。可考慮將西北輔助服務(wù)市場(chǎng)中的調峰市場(chǎng)直接改造升級成區域電力現貨市場(chǎng)，擴大市場(chǎng)化交易規模，促進(jìn)新能源全面參與市場(chǎng)交易，利用市場(chǎng)機制保障新能源優(yōu)先發(fā)電權利，促進(jìn)新能源消納。要推進(jìn)電力中長(cháng)期市場(chǎng)、現貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)一體設計和相互融合，逐步形成以現貨市場(chǎng)為基石，中長(cháng)期市場(chǎng)為保障，輔助服務(wù)市場(chǎng)為補充的多層次西北電力市場(chǎng)體系。
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