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消費是最終需求，既是生產(chǎn)的最終目的和動(dòng)力，也是人民美好生活需要的直接體現。今年經(jīng)濟工作要穩字當頭、穩中求進(jìn)，其中一項重要任務(wù)，就是實(shí)施好擴大內需戰略，促進(jìn)消費持續恢復，積極擴大有效投資，增強發(fā)展內生動(dòng)力。從中長(cháng)期看，面對紛繁復雜的內外部發(fā)展環(huán)境，堅持促消費特別是居民消費，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和構建新發(fā)展格局的重要動(dòng)力和關(guān)鍵基礎。從短期看，促消費也是有效應對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力的務(wù)實(shí)之策。現階段，我們應深刻認識消費變化的邏輯和規律，重點(diǎn)把握好幾個(gè)方面問(wèn)題。
第一，理性認識持續擴大消費和推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)之間的關(guān)系。
消費不是無(wú)源之水、無(wú)根之木，其既是當期及下一期拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)能，又是上一期經(jīng)濟增長(cháng)的結果。決定消費規模和質(zhì)量的根本因素是居民收入，而影響收入的重要方面是宏觀(guān)經(jīng)濟運行狀況，因此，消費與宏觀(guān)經(jīng)濟之間一般具有比例關(guān)系，國內外也很少出現消費增幅大幅度偏離整體經(jīng)濟增速的情況。基于此，我們對于擴大消費效果的預期，也應該建立在對經(jīng)濟潛在增長(cháng)水平預期的基礎之上。
當前，世界百年變局和世紀疫情交織疊加，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，經(jīng)濟發(fā)展面臨三重壓力，穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)面臨新的挑戰，居民收入和就業(yè)預期走弱，預防性?xún)π顒?dòng)機增強，這些都會(huì )在短期內對消費產(chǎn)生不利影響。在此背景下，如果簡(jiǎn)單地將擴大消費作為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的手段，而對影響消費的其他方面因素考慮不足，就容易造成相關(guān)政策空轉。對此，要堅持系統觀(guān)念，更加全面地考慮擴大消費、釋放消費潛力的各項務(wù)實(shí)舉措，聚焦當前影響和阻礙消費的關(guān)鍵堵點(diǎn)發(fā)力，重點(diǎn)圍繞消費者愿意消費但不能消費、不敢消費的問(wèn)題施策，以促消費助推經(jīng)濟大盤(pán)穩定、推動(dòng)經(jīng)濟持續增長(cháng)。
第二，擴大消費不僅要關(guān)注需求端，而且要在供給端協(xié)同發(fā)力。
當前，消費市場(chǎng)面臨的問(wèn)題主要表現在需求端，但觀(guān)察其背后成因，卻是由需求端和供給端問(wèn)題相互疊加造成的。如果擴大消費的相關(guān)政策過(guò)多側重于需求而忽略供給，雖然也能在一定程度上緩解問(wèn)題，卻難以從根本上解決矛盾。
從供給端看，我國中高端、多樣化、多層次的商品服務(wù)供給體系尚未完全形成，這是制約消費規模不斷擴大、消費結構持續優(yōu)化的主要問(wèn)題。解決這一問(wèn)題，需要整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng )新體系以及相關(guān)規則制度的協(xié)同優(yōu)化，不可能在短期內一蹴而就。著(zhù)眼于當前，需盡快修復被新冠肺炎疫情沖擊的商品服務(wù)供給體系，重點(diǎn)是避免極端情況下供應鏈斷鏈、物流通道阻塞、復工復產(chǎn)受阻等導致的新問(wèn)題，降低供應鏈被動(dòng)中斷的風(fēng)險，減少因疫情導致服務(wù)行業(yè)供給彈性和韌性不足而帶來(lái)的消費損失。著(zhù)眼于中長(cháng)期，需更好實(shí)施擴大內需戰略，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，提升供給體系對國內需求的適配性，打通經(jīng)濟循環(huán)堵點(diǎn)，加強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的完整性，使國內市場(chǎng)成為最終需求的主要來(lái)源，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
第三，把握消費升級大趨勢，順勢而為培育消費新增長(cháng)點(diǎn)。
現代消費社會(huì )中，消費的重點(diǎn)內容不僅是滿(mǎn)足人們基本生活需要的商品，還包括滿(mǎn)足發(fā)展和享受需要的商品和服務(wù)。當前，我國居民消費已經(jīng)從主要解決“有沒(méi)有”轉向實(shí)現“好不好”，消費呈現多元化、品質(zhì)化、個(gè)性化、時(shí)尚化、融合化等特征。擴消費，就要緊緊把握消費升級和創(chuàng )新的大趨勢，積極培育壯大形成一批消費新增長(cháng)點(diǎn)，這樣才能形成以點(diǎn)帶面、可持續的消費增長(cháng)格局。
進(jìn)入新發(fā)展階段，我國消費市場(chǎng)潛力巨大，創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)力強勁。年輕消費群體、中等收入群體、“年輕老年人”群體對消費的引領(lǐng)作用更加突出；服務(wù)消費、高品質(zhì)消費成為消費升級的主要方向；智能家電、健康食品、新能源汽車(chē)、新國貨等商品領(lǐng)域，文化、娛樂(lè )、健康、旅游、信息、教育、醫療等服務(wù)領(lǐng)域，將涌現多個(gè)萬(wàn)億級乃至十萬(wàn)億級消費市場(chǎng)。技術(shù)進(jìn)步、綠色發(fā)展、現代都市圈建設、鄉村振興、區域一體化發(fā)展等，都將為消費擴大和創(chuàng )新提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)能。
第四，擴大消費和穩定經(jīng)濟大盤(pán)，應高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作。
抗擊新冠肺炎疫情是一場(chǎng)大考，不僅考驗疫情防控、社會(huì )治理能力，也考驗在疫情防控取得積極成效的同時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得新成績(jì)的能力。對疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)系，要綜合看、系統看、長(cháng)遠看，特別是要從政治上看、算政治賬。要全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全的要求，鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢，著(zhù)力穩就業(yè)穩物價(jià)，保持經(jīng)濟運行在合理區間，力爭實(shí)現最好結果。具體到擴內需、促消費，當前仍需充分總結經(jīng)驗，制定并完善疫情防控不同階段確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈平穩運行的應對預案，盡可能保障服務(wù)行業(yè)的持續供給能力，盡力改善小微市場(chǎng)主體的市場(chǎng)預期和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。宏觀(guān)政策要在擴大內需上積極作為，支持地方政府用足用好專(zhuān)項債務(wù)限額，貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕，加大對企業(yè)的信貸支持，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和國際競爭力。
第五，聚焦消費領(lǐng)域痛點(diǎn)堵點(diǎn)，加快完善擴大消費的體制機制。
應該認識到，當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的需求收縮壓力，盡管有受疫情沖擊影響的因素，但體制機制障礙仍是制約消費擴大和升級的突出問(wèn)題。特別是在經(jīng)濟增速放緩的情況下，體制機制障礙的制約更加明顯。要實(shí)現消費的全面持續增長(cháng)，需有良好的消費環(huán)境和完善的消費政策支撐，要抓住加快推進(jìn)消費領(lǐng)域相關(guān)改革、加快完善促進(jìn)消費體制機制的重要窗口期，堅決落實(shí)已出臺的各項決策部署。具體來(lái)看，需解決好重點(diǎn)領(lǐng)域消費市場(chǎng)還不能有效滿(mǎn)足城鄉居民多層次多樣化消費需求、監管體制尚不適應消費新業(yè)態(tài)新模式迅速發(fā)展、質(zhì)量和標準體系仍滯后于消費提質(zhì)擴容需要、信用體系和消費者權益保護機制還未能充分發(fā)揮作用、消費政策體系尚難以有效支撐居民消費能力提升和預期改善等一系列問(wèn)題，加快收入分配、公平競爭、財政稅收、統一市場(chǎng)、信用體系、營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)監管、消費者權益保護等領(lǐng)域的改革，盡可能消除居民愿消費不能消費的限制、想消費不敢消費的困擾。
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