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要從戰略的高度研究數字經(jīng)濟相關(guān)的知識產(chǎn)權問(wèn)題，推動(dòng)數字經(jīng)濟規則進(jìn)一步明晰，加強數據權益保護，增強競爭新優(yōu)勢。既要從大量司法審判中提煉裁判規則，加強行業(yè)指引，也需要及時(shí)統一法律適用標準，輸出更加清晰的市場(chǎng)預期。
日前，北京知識產(chǎn)權法院舉辦了一場(chǎng)以“數字經(jīng)濟下知識產(chǎn)權與競爭司法保護”為主題的研討會(huì )。會(huì )議傳遞出一個(gè)清晰共識，即數字經(jīng)濟是以數據資源為關(guān)鍵要素、以現代信息網(wǎng)絡(luò )為主要載體的新經(jīng)濟形態(tài)。促進(jìn)其健康發(fā)展，需要知識產(chǎn)權的保護，同時(shí)也離不開(kāi)競爭規則的規制。作為數字經(jīng)濟規模位居世界第二的國家，我國在不斷做強做優(yōu)做大數字經(jīng)濟的進(jìn)程中，如何從戰略的高度研究數字經(jīng)濟相關(guān)的知識產(chǎn)權問(wèn)題，推動(dòng)數字經(jīng)濟規則進(jìn)一步明晰，加強數據權益保護，增強競爭新優(yōu)勢，成為題中應有之義。
數字經(jīng)濟被認為是世界經(jīng)濟擺脫低迷、重煥生機的新方向之一。據中國信息通信研究院發(fā)布的《全球數字經(jīng)濟白皮書(shū)（2022年）》分析，數字技術(shù)創(chuàng )新仍是全球戰略重點(diǎn)，數字化轉型正由效率變革向價(jià)值變革、由企業(yè)內部向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈深入拓展。而作為數字經(jīng)濟組成部分之一的數據要素，在其中扮演了重要的角色。實(shí)現數據要素市場(chǎng)化配置，必須建立數據要素流通、交易機制，加強數據的確權以及數據的分級分類(lèi)管理。然而，當前的立法尚未對數據權屬認定規則予以明確。對于缺乏獨創(chuàng )性的數據而言，現有的知識產(chǎn)權各專(zhuān)門(mén)法又難以提供保護，亟待改善。
近年來(lái)，數字經(jīng)濟領(lǐng)域出現了一些不當競爭的行為，數據殺熟、流量劫持、刷單炒信等現象時(shí)有出現。比如，北京知識產(chǎn)權法院受理的競爭壟斷類(lèi)案件呈快速增長(cháng)態(tài)勢：2019年受理競爭壟斷類(lèi)案件63件，2020年受理184件，2021年受理306件。一些涉及知名網(wǎng)絡(luò )公司、頭部平臺企業(yè)的網(wǎng)絡(luò )競爭案件也受到廣泛關(guān)注。除了行業(yè)關(guān)注度高、社會(huì )影響力大，這些案件有一個(gè)共同特點(diǎn)，即法律適用難。
對此，黨中央高度重視，多次強調要加強反壟斷、反不正當競爭監管力度，為平臺經(jīng)濟發(fā)展設置紅綠燈，防止資本無(wú)序擴張。如《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》強調，要“破除平臺企業(yè)數據壟斷等問(wèn)題，防止利用數據、算法、技術(shù)手段等方式排除、限制競爭”等；新修正的反壟斷法就專(zhuān)門(mén)利用數據和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢以及平臺規則等壟斷行為進(jìn)行了規定。這些文件的出臺，也在一定程度上反映了規則對于市場(chǎng)的重要性。
遵守與發(fā)展規則的同時(shí)，創(chuàng )新的融入也至關(guān)重要。從數字經(jīng)濟的創(chuàng )新層面而言，其與知識產(chǎn)權保護、競爭行為規制的發(fā)展密不可分。一方面，數字背景下商業(yè)模式不斷創(chuàng )新，導致知識產(chǎn)權保護客體更為多樣，權利邊界不斷擴張，權益沖突日趨增加，例如人工智能生成物、短視頻版權之爭等。另一方面，數據和流量成為生產(chǎn)要素，導致市場(chǎng)競爭更為活躍，競爭行為呈現新特征新模式。對于這些涉及新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的法律糾紛，司法者應慎重行使自由裁量權，兼顧權益保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重目標。對此，要從大量司法審判中提煉裁判規則，加強行業(yè)指引。同時(shí)，需要及時(shí)統一法律適用標準，輸出更加清晰的市場(chǎng)預期。在此背景下，還需要從數據財產(chǎn)權的保護模式、互聯(lián)網(wǎng)治理語(yǔ)境下的互聯(lián)互通、平臺反壟斷的相關(guān)市場(chǎng)界定等方面加深研究，探索符合數字經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際的新規則。
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