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構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，既是與時(shí)俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰略抉擇，關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無(wú)阻。暢通經(jīng)濟循環(huán)的一個(gè)重要抓手是推動(dòng)供給側有效暢通，有效供給能力強就能穿透循環(huán)堵點(diǎn)、消除瓶頸制約，創(chuàng )造就業(yè)和提供收入，從而形成需求能力。進(jìn)一步釋放內需潛力，加快培育完整內需體系，建立起擴大內需的有效制度，能充分利用和發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，為構建新發(fā)展格局提供有力支撐。在此過(guò)程中，必須高度重視消費的重要作用，在擴大居民消費、提升消費層次等方面切實(shí)發(fā)力。
充分認識消費“壓艙石”作用
消費作為拉動(dòng)我國經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”之一，對于擴大國內市場(chǎng)需求、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎性作用日益凸顯。2012年至2021年，我國最終消費支出由27.5萬(wàn)億元增長(cháng)至62.1萬(wàn)億元。特別是2020年，在受到新冠肺炎疫情沖擊的嚴峻形勢下，最終消費支出在國內生產(chǎn)總值中所占比重達到54.7%。相較于世界其他主要經(jīng)濟體，我國經(jīng)濟復蘇保持良好勢頭，經(jīng)濟發(fā)展對外部的依賴(lài)程度持續下降。
與此同時(shí)，消費在滿(mǎn)足我國居民基本生活需要、促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對接、穩定就業(yè)、促進(jìn)生產(chǎn)流通循環(huán)等方面也發(fā)揮著(zhù)重要作用。一方面，我國居民個(gè)性化、多樣化消費需求不斷升級，需要深入實(shí)施擴大內需戰略，增加中高端商品供給，發(fā)展新型消費，優(yōu)化消費環(huán)境，加強建設國內市場(chǎng)，以此更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。另一方面，經(jīng)濟活動(dòng)需要各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節有機銜接，從而實(shí)現循環(huán)流轉，促消費、擴內需也是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的重要支撐。加快建設統一開(kāi)放、競爭有序的現代市場(chǎng)體系，破除市場(chǎng)流通與消費的體制機制障礙，能夠促進(jìn)資源和要素的自由流動(dòng)和高效配置。
還要看到，我國深入推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化發(fā)展仍任重道遠，投資需求空間巨大。內需潛力的不斷釋放將為我國發(fā)展提供持久動(dòng)力。
發(fā)達國家在人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元后，最終消費率普遍在60%以上，消費貢獻率普遍在70%至80%。與之相比，我國仍有較大提升空間，必須充分重視消費在經(jīng)濟運行中的“壓艙石”地位，用好擴大內需的重要作用。
構建新發(fā)展格局的重要力量
改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐表明，對于我國這樣的發(fā)展中國家，要用好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源并且不斷增強國際競爭力，必須有強大的國內經(jīng)濟循環(huán)體系作為基礎和支撐。從需求側看，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的因素主要是消費、投資和出口。其中，消費是基礎，消費增長(cháng)可以促進(jìn)投資和出口增長(cháng)，消費需求增加在推動(dòng)消費品生產(chǎn)部門(mén)擴大投資的同時(shí)，也對生產(chǎn)部門(mén)形成新的投資需求。還要看到，消費在很大程度上決定著(zhù)創(chuàng )新活動(dòng)的速度、效率和方向，高速成長(cháng)且規模巨大的消費市場(chǎng)能夠有力支撐本土企業(yè)對全球創(chuàng )新資源的配置、利用與整合。
當前，我們加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力增強生存力、競爭力、發(fā)展力、持續力，需高度重視消費對構建新發(fā)展格局的重要作用。
一方面，消費是暢通國內大循環(huán)的“主引擎”。近年來(lái)，我國消費市場(chǎng)呈現出蓬勃活力和巨大潛力，居民消費需求已從“有沒(méi)有”向“好不好”升級，品質(zhì)型消費逐漸取代溫飽型消費成為人民群眾美好生活需要的重要內容。在消費總量上，2020年我國社會(huì )消費品零售總額已相當于美國的91%，而國內生產(chǎn)總值只有美國的70%，這表明我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮；在消費結構上，我國已進(jìn)入消費結構升級的加速期，新的市場(chǎng)需求能有效帶動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新舊動(dòng)能轉換；在消費趨勢上，隨著(zhù)經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展階段和居民收入持續穩定增長(cháng)，我國中等收入群體規模持續擴大。充分發(fā)揮國內超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，繁榮國內經(jīng)濟，暢通國內大循環(huán)，不僅可以為我國經(jīng)濟發(fā)展增添動(dòng)力，還有利于帶動(dòng)世界經(jīng)濟復蘇。
另一方面，消費是推動(dòng)國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的“助推器”。以國內大循環(huán)為主體，并不是單純依靠國內市場(chǎng)，而是需要適應外部環(huán)境和經(jīng)濟形勢的變化，依托我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢促進(jìn)國際合作，以強大的國內需求集聚全球優(yōu)質(zhì)資源，在國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)中實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。在生產(chǎn)者與消費者相對分離的經(jīng)濟體系特別是在國際市場(chǎng)中，生產(chǎn)和消費雙方供給與需求的信息暢通成為再生產(chǎn)過(guò)程循環(huán)順暢的關(guān)鍵，必須認識到消費在社會(huì )再生產(chǎn)過(guò)程中作為目的和終點(diǎn)的關(guān)鍵作用，將消費的“助推器”作用充分發(fā)揮出來(lái)。
還要看到，著(zhù)力擴大消費、充分發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，能有力應對風(fēng)險挑戰。消費需求的增加會(huì )產(chǎn)生“本土市場(chǎng)效應”，即隨著(zhù)某種產(chǎn)品的國內市場(chǎng)規模擴大，這種產(chǎn)品的出口優(yōu)勢也會(huì )增強，從而推動(dòng)出口增長(cháng)。從這個(gè)角度看，要從源頭上減少和緩解國際經(jīng)貿摩擦，提高抗風(fēng)險能力，同樣需要立足國內市場(chǎng)，堅持實(shí)施擴大內需戰略，更好統籌國內發(fā)展和對外開(kāi)放，促進(jìn)內需與外需平衡發(fā)展。
堅定實(shí)施擴大內需戰略
實(shí)施擴大內需戰略，要把擴大消費規模和改善人民生活品質(zhì)結合起來(lái)，以促消費為切入點(diǎn)，以滿(mǎn)足人民美好生活需要為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著(zhù)力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個(gè)環(huán)節，發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關(guān)鍵作用，有效提升內需在促進(jìn)我國經(jīng)濟增長(cháng)、推動(dòng)科技創(chuàng )新、培育市場(chǎng)主體等方面的作用，以擴大內需為戰略基點(diǎn)，著(zhù)力構建新發(fā)展格局。
一方面，要多措并舉擴大消費需求。就業(yè)是民生之本，也是居民消費信心的關(guān)鍵支撐力量，需在宏觀(guān)調控中突出就業(yè)優(yōu)先導向，加大對中小微企業(yè)支持力度，拓寬社會(huì )化就業(yè)渠道，積極落實(shí)靈活就業(yè)人員社會(huì )保險、公益性崗位補貼，大力開(kāi)展職業(yè)培訓教育，不斷增強勞動(dòng)者就業(yè)能力。收入是消費增長(cháng)的決定性因素，需著(zhù)力構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排，逐步擴大中等收入群體規模，推動(dòng)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提高居民財產(chǎn)性收入。社會(huì )保障是居民消費的重要保障，需增加在教育、醫療、住房、養老等領(lǐng)域的投入，努力實(shí)現公共服務(wù)均等化，緩解居民消費的后顧之憂(yōu)。
另一方面，要千方百計優(yōu)化消費供給。一是提升傳統消費品質(zhì)，引導企業(yè)增強品牌意識，加快培育名品、名店，提升商品與服務(wù)的附加值和企業(yè)軟實(shí)力，增加品牌消費供給；推進(jìn)商品質(zhì)量提檔升級，提升消費品品質(zhì)，擴大品質(zhì)消費供給；促進(jìn)綠色、節能等方面的消費，提高綠色消費占比。二是促進(jìn)服務(wù)消費提質(zhì)擴容，聚焦基本生活服務(wù)消費，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)態(tài)融合集聚發(fā)展，鼓勵社會(huì )資本參與健康、養老等服務(wù)領(lǐng)域，放寬市場(chǎng)準入，激發(fā)各類(lèi)主體的積極性，優(yōu)化健康與養老服務(wù)消費供給。三是發(fā)展新型消費，豐富可穿戴設備、智能家電、虛擬現實(shí)等智能產(chǎn)品供給，鼓勵電商業(yè)態(tài)與模式創(chuàng )新，規范發(fā)展消費新業(yè)態(tài)。四是打造高品質(zhì)消費載體，加快國際消費中心城市培育和建設，對標國際著(zhù)力優(yōu)化國內外優(yōu)質(zhì)品牌商品供給，引導城市商業(yè)中心提升集聚輻射能力，推動(dòng)商業(yè)資源下沉鄉村，發(fā)展縣域商業(yè)體系。
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