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“截至目前，農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程已取得階段性成果。”農業(yè)農村部市場(chǎng)與信息化司有關(guān)負責人日前介紹，中央財政以“先建后補”的方式，兩年共支持2.7萬(wàn)個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)和集體經(jīng)濟組織建設產(chǎn)地冷藏保鮮設施，并支持整縣推進(jìn)，新增庫容1200萬(wàn)噸以上。按照“農有、農用、農享”的原則，圍繞鮮活產(chǎn)品，聚焦新型主體，政府以獎代補，產(chǎn)地冷藏保鮮能力和商品化處理能力得以提升。
農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流近年來(lái)備受重視。2019年7月，中央政治局會(huì )議要求實(shí)施城鄉冷鏈物流設施建設等補短板工程。2020年，農業(yè)農村部會(huì )同財政部啟動(dòng)農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，支持16個(gè)省份的1.1萬(wàn)個(gè)主體建設了近500萬(wàn)噸倉容的產(chǎn)地冷藏保鮮設施。2021年，在全國范圍內支持家庭農場(chǎng)、農民合作社和農村集體經(jīng)濟組織，建設節能型通風(fēng)貯藏庫、機械冷庫和氣調貯藏庫等設施及分揀分級、包裝清洗等配套設備，加快補齊農產(chǎn)品“最初一公里”短板。
農業(yè)農村部農村經(jīng)濟研究中心市場(chǎng)與貿易研究室副研究員原瑞玲表示，長(cháng)期以來(lái)，農產(chǎn)品倉儲和冷鏈物流設施建設相對滯后。尤其在產(chǎn)地，由于缺乏冷庫等倉儲設施，極易造成農產(chǎn)品集中上市季節的短期階段性積壓。農產(chǎn)品冷鏈物流設施建設與市場(chǎng)需求不匹配，導致農產(chǎn)品物流成本高，損耗大。據統計，目前我國農產(chǎn)品流通成本約占總成本的40%，其中鮮活產(chǎn)品及果蔬產(chǎn)品占60%以上，而國外發(fā)達國家物流成本一般控制在10%左右。我國肉類(lèi)、果蔬類(lèi)腐損率分別約為12%和18%，發(fā)達國家農產(chǎn)品腐損率僅5%左右。可見(jiàn)，實(shí)施農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設很有必要。
2021年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規劃》，提出依托農產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區、重要集散地和主銷(xiāo)區，布局建設100個(gè)左右國家骨干冷鏈物流基地；圍繞服務(wù)農產(chǎn)品產(chǎn)地集散、優(yōu)化冷鏈產(chǎn)品銷(xiāo)地網(wǎng)絡(luò )，建設一批產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心。《規劃》明確，到2025年，肉類(lèi)、果蔬、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別達到85%、30%、85%，農產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費顯著(zhù)減少。
近年來(lái)，中央財政共安排資金100多億元支持產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設，直接撬動(dòng)社會(huì )資金投入400億元以上。很多地方財政銜接配套，增加補貼主體、擴大補貼范圍、提高補貼比例，成為中央財政的有力補充。針對用地用電，各地落實(shí)支持冷鏈物流設施建設的用地用電優(yōu)惠政策，20多個(gè)省份專(zhuān)門(mén)出臺本地區落實(shí)文件。針對貸款需求，各地開(kāi)發(fā)了專(zhuān)屬金融產(chǎn)品，累計申貸金額達100多億元。
在四川省西充縣，產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈成為聯(lián)結種養基地和市民餐桌的重要環(huán)節。截至2021年年底，西充縣已建成冷庫18個(gè)，產(chǎn)地冷藏保鮮能力、商品化處理能力和服務(wù)帶動(dòng)能力獲得提升。當地農業(yè)農村局數據顯示，通過(guò)完善倉儲保鮮冷鏈設施，晚熟柑橘保鮮可以延長(cháng)30天至40天，青花椒保鮮可以延長(cháng)3個(gè)月至4個(gè)月，蔬菜保鮮可以延長(cháng)10天至15天，極大實(shí)現了錯季銷(xiāo)售，促進(jìn)鮮活農產(chǎn)品周年供應和均衡上市。
江西省上栗縣聚焦鮮活農產(chǎn)品、特色農產(chǎn)品，推進(jìn)冷鏈倉儲物流中心、冷鏈物流倉儲數字化平臺建設。“鮮繭經(jīng)低溫冷藏后，能很大程度減少繭絲損失。在縣鄉兩級支持下，我們投資80多萬(wàn)元建設了專(zhuān)用冷庫，每噸蠶繭能增收3萬(wàn)多元。如今已在6個(gè)鄉鎮發(fā)展了100戶(hù)養殖戶(hù)，年產(chǎn)量80多噸，合作社社員去年戶(hù)均增收1.8萬(wàn)元以上。”上栗縣雞冠山鄉蠶絲寶專(zhuān)業(yè)合作社負責人黃世界說(shuō)。
原瑞玲認為，要把農產(chǎn)品流通基礎設施投資納入公共投資范疇，加快批發(fā)市場(chǎng)設施提檔升級。加大農村流通基礎設施建設支持力度，大力扶持農村地區物流配送中心、市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )與電子商務(wù)平臺、大型農產(chǎn)品流通設施等基礎設施建設。推動(dòng)和支持各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)設施升級，推動(dòng)建設一批集集貨、預冷、分級、包裝、倉儲和配送等功能于一體的產(chǎn)地綜合性集配中心。支持新業(yè)態(tài)流通模式基礎設施建設，支持開(kāi)展“農超對接”的基地到終端的冷鏈儲藏、冷鏈運輸及終端冷鏈設施項目建設，構建新型零售網(wǎng)絡(luò )。
據介紹，農業(yè)農村部將通過(guò)政策引導和資金支持，培育形成一批一體化運作、網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的運營(yíng)主體，探索一批符合我國國情的運營(yíng)模式，逐步構建現代農產(chǎn)品冷鏈物流體系，促進(jìn)農產(chǎn)品高效流通。
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