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長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境治理中的每一個(gè)問(wèn)題都不是孤立的，須標本兼治。首先，要更加精準執法，依法治江；其次，要更加注重源頭治理，既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病；再次，要更加注重協(xié)同履職。目前，相關(guān)機制仍需進(jìn)一步完善，應以更高效、更健全、更有力的舉措，形成良性互動(dòng)、齊抓共管的局面。
生態(tài)環(huán)境保護事關(guān)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。日前，最高人民檢察院發(fā)布一批檢察機關(guān)服務(wù)保障長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展典型案例，彰顯一體推進(jìn)懲治犯罪、保護公益、修復生態(tài)和訴源治理，以強化履職促合力保護長(cháng)江。如何有效吸取相關(guān)經(jīng)驗教訓、高質(zhì)量?jì)?yōu)化長(cháng)江綜合治理的效益效能，意義重大。
長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境治理中的每一個(gè)問(wèn)題都不是孤立的。不管是非法捕撈、動(dòng)植物安全、污染物排放、垃圾傾倒，還是漁業(yè)養殖、水上運輸、堤岸防護以及社會(huì )治安等，都需要相關(guān)部門(mén)促進(jìn)各類(lèi)問(wèn)題標本兼治，助推提升治理效能。以懲治長(cháng)江水域非法采砂為例，這類(lèi)行為長(cháng)期多發(fā)的主要癥結是監管不力。一直以來(lái)，長(cháng)江河砂價(jià)格持續走高，一些不法分子利用監管漏洞瘋狂盜采砂石，作案手段十分隱秘，偵辦案件難度較大，普遍存在客觀(guān)證據相對缺乏、證據整體證明力不強、價(jià)值鑒定難等問(wèn)題。檢察機關(guān)及時(shí)介入，引導偵查，有助于對犯罪實(shí)施精準打擊。比如，在某非法采礦刑事公訴案中，為避免公共利益遭受不可恢復的損失，檢察機關(guān)推動(dòng)有關(guān)部門(mén)對受損河道先行修復。這樣的做法可謂“一石多鳥(niǎo)”，既有利于防止損失進(jìn)一步擴大，避免造成新的損失，同時(shí)可以促進(jìn)相關(guān)部門(mén)落實(shí)主體責任。
當前，進(jìn)一步推動(dòng)長(cháng)江流域生態(tài)治理，須標本兼治。首先，要更加精準執法，依法治江。應以貫徹實(shí)施長(cháng)江保護法為契機，依靠制度、依靠法治推進(jìn)長(cháng)江保護。同時(shí)也要依法認定犯罪，把好入罪關(guān)口，既要鐵面無(wú)私，也要智慧履職。區分案件性質(zhì)和危害大小、情節輕重，精準把握執法司法尺度。相關(guān)數據顯示，2021年以來(lái)，長(cháng)江“十年禁漁”相關(guān)14個(gè)省（市）檢察機關(guān)共批準逮捕非法捕撈水產(chǎn)品犯罪460件772人，不批準逮捕2253人，其中不構成犯罪不批準逮捕46人。這是落實(shí)“少捕慎訴慎押”刑事司法政策的結果。
其次，要更加注重源頭治理。既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。一些生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的個(gè)案、類(lèi)案背后，往往反映出行業(yè)管理、社會(huì )治理問(wèn)題。各級執法司法機關(guān)履職服務(wù)保障長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，雖然職責不同，但目標一致。針對性地開(kāi)展公益訴訟監督，一方面應督促具有監管職責的行政機關(guān)積極履職，另一方面應推動(dòng)環(huán)保、水務(wù)、海事等多部門(mén)跨區域、跨部門(mén)協(xié)作。
再次，要更加注重協(xié)同履職。長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護是一項復雜的系統工程，涉及源頭、上游、中游、下游及入海口，江河湖庫、左右岸、干支流等。因此，既要從長(cháng)江流域經(jīng)濟社會(huì )大系統來(lái)看，也要從長(cháng)江流域生態(tài)系統整體性觀(guān)察。特別是跨區域環(huán)境污染問(wèn)題因涉及多地，辦理難度大，應力爭“一盤(pán)棋”，有效實(shí)現對長(cháng)江的閉環(huán)保護。
實(shí)踐中，相關(guān)部門(mén)與檢察機關(guān)也應通過(guò)建立協(xié)作機制，加強信息共享、共同研究、同頻共振，推動(dòng)形成執法辦案合力。要提升司法專(zhuān)業(yè)水平，在查明污染來(lái)源、明確損害結果、明晰監管責任等方面，助推緊迫問(wèn)題解決與水體綜合治理。從目前情況看，相關(guān)機制仍需進(jìn)一步完善，應以更高效、更健全、更有力的舉措，形成良性互動(dòng)、齊抓共管的局面，實(shí)現長(cháng)江流域天更藍、水更清、景更美。
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