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保障重要農產(chǎn)品有效供給始終是“三農”工作的頭等大事。大豆在我國居民飲食消費和畜禽養殖中占有重要地位，油料作物是食用油脂和飼料蛋白的重要來(lái)源。2021年，我國大豆進(jìn)口量9652萬(wàn)噸，對外依存度高達85%。受新冠肺炎疫情、國際地緣政治等因素影響，近幾年大豆、食用植物油等農產(chǎn)品通過(guò)進(jìn)口保障供應的風(fēng)險不斷加大。中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議和中央一號文件均對擴大大豆和油料生產(chǎn)做出明確指示，凸顯了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性。
當前，大豆和油料產(chǎn)能提升主要面臨以下幾個(gè)問(wèn)題。一是種子研發(fā)短板突出。現階段高油、高蛋白、高抗、耐陰的大豆品種，高產(chǎn)、高油、高抗、適宜機械化的油料品種較為缺乏，國產(chǎn)大豆和油料單產(chǎn)偏低的問(wèn)題尚未有效解決。二是生產(chǎn)效率亟待提升。突出表現為綠色高產(chǎn)高效栽培管理集成技術(shù)有待進(jìn)一步推廣，大豆和油料專(zhuān)用機械，如用于玉米大豆帶狀復合種植播種、植保、收獲的機械缺乏，油料機收損失率仍較高等。三是流通環(huán)節存在堵點(diǎn)。如集中上市期收購主體面臨資金貸款難、貸款貴和手續繁等問(wèn)題，制約收購規模；流通過(guò)程中面臨原料倉儲設施設備缺乏等問(wèn)題，制約流通效率。四是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足。生產(chǎn)與加工、休閑觀(guān)光等二三產(chǎn)業(yè)銜接融合不夠，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值有待進(jìn)一步挖掘和提升，下游產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)帶動(dòng)較為有限。
促進(jìn)大豆和油料生產(chǎn)發(fā)展是當前和今后一個(gè)時(shí)期我國農業(yè)工作的重點(diǎn)之一。提高大豆和油料產(chǎn)能，除了產(chǎn)業(yè)自身需發(fā)力，還需資源要素協(xié)同助力，其中金融支持必不可少。中國人民銀行近日發(fā)布《關(guān)于做好2022年金融支持全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，明確提出加大對大豆、油料等重要農產(chǎn)品供給金融支持。加大金融服務(wù)供給支持，促進(jìn)大豆和油料產(chǎn)能提升，可從以下幾個(gè)方面著(zhù)手。
聚焦品種研發(fā)改良，助力推進(jìn)種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加大對符合條件的大豆和油料生物育種重大項目中長(cháng)期信貸投入力度，重點(diǎn)支持育種聯(lián)合攻關(guān)、種業(yè)基地建設和優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)發(fā)展。強化大豆和油料種業(yè)育繁推產(chǎn)業(yè)鏈的金融服務(wù)，提升企業(yè)融資便利度。
聚焦有效產(chǎn)能提升，助力支持核心區域、主要品種和關(guān)鍵要素。加大對黃淮海、西北、西南等玉米大豆帶狀種植地區，長(cháng)江流域冬閑田擴種油菜地區，東北糧豆輪作地區，油茶規模化種植和低產(chǎn)林改造地區的金融信貸支持力度，積極開(kāi)發(fā)適合大豆和不同油料品種特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，適當放寬準入門(mén)檻、延長(cháng)貸款期限。支持符合條件的農機裝備研發(fā)企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬資金來(lái)源，加快適宜播種、植保、收獲機械的研發(fā)及推廣運用。
聚焦物流效率提升，助力支持關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、關(guān)鍵主體和關(guān)鍵環(huán)節。通過(guò)創(chuàng )新貸款方式、簡(jiǎn)化貸款流程、優(yōu)化貸款服務(wù)、開(kāi)展訂單合同質(zhì)押貸款等方式，加大對收購企業(yè)、經(jīng)紀人等主體金融信貸支持力度，加強供應鏈金融服務(wù)對大豆和油料生產(chǎn)、倉儲、物流設施建設等的支持。
聚焦產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力支持優(yōu)勢產(chǎn)區二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色項目建設。積極完善融資、結算等環(huán)節金融服務(wù)，促進(jìn)大豆和油料產(chǎn)品精深加工、鄉村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉村振興票據等債務(wù)融資工具，促進(jìn)大豆和油料產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導社會(huì )資本投資大豆、油菜、花生、特色油料以及油茶等國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮建設。
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