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新時(shí)期煤炭在國家能源格局中應如何定位？實(shí)現“雙碳”目標和煤炭利用能否協(xié)調推進(jìn)？近日，煤炭清潔高效利用工作專(zhuān)題座談會(huì )提出，要深刻認識推進(jìn)煤炭清潔高效利用是實(shí)現碳達峰碳中和的重要途徑，統籌做好煤炭清潔高效利用這篇大文章，科學(xué)有序推動(dòng)能源綠色低碳轉型。
做好這篇大文章，必須正確認識減碳與用煤的關(guān)系。
一些地方把“減碳”等同于“去煤”，短期過(guò)快過(guò)猛關(guān)停煤電機組，個(gè)別富煤地區甚至提出盡快實(shí)現全城無(wú)煤。這種做法是把長(cháng)期目標短期化、全局目標局部化、復雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，也對經(jīng)濟發(fā)展造成了一些負面影響。
在中央的再三強調下，煤炭的兜底保障作用引起廣泛重視。與此同時(shí)，又出現另一種聲音，認為隨著(zhù)煤價(jià)飛漲、供應趨緊，煤炭行業(yè)有望重回黃金十年，再迎高光時(shí)刻。
這種說(shuō)法同樣有失偏頗，其中一個(gè)重要原因就是沒(méi)有充分認識到煤炭行業(yè)所處的外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生深刻變化。要同時(shí)實(shí)現煤炭兜底保障和減碳目標，意味著(zhù)煤炭行業(yè)不可能重復以前的發(fā)展模式，不可能重回簡(jiǎn)單挖煤賣(mài)煤、發(fā)電賣(mài)電的老路，而應闖出一條煤炭清潔高效利用的新路，實(shí)現煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
為此，須厘清幾點(diǎn)認識：其一，煤炭是保障能源安全穩定供應的“壓艙石”，同時(shí)加快煤炭減量也是大方向。我國作為制造業(yè)大國，要發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，在外部環(huán)境存在較大不確定性情況下，能源飯碗必須端在自己手里。我國富煤貧油少氣，煤炭自給率高，現實(shí)國情意味著(zhù)我國以煤為主的能源結構短期內難以根本改變。為此，實(shí)現“雙碳”目標應堅持穩中求進(jìn)、逐步實(shí)現，不能脫離實(shí)際、急于求成。同時(shí)，《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》等一系列文件也表明，我國將繼續加快煤炭減量步伐，“十四五”時(shí)期嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)，“十五五”時(shí)期逐步減少，嚴格控制新增煤電項目。
其二，不應簡(jiǎn)單地把煤與高污染直接畫(huà)等號，通過(guò)潔凈技術(shù)，黑色的煤也可以變“綠”。煤是高碳能源，過(guò)去國內煤炭利用模式較為粗放，因此當前產(chǎn)業(yè)升級仍有較大空間。升級改造煤炭生產(chǎn)利用技術(shù)，可大幅提升煤炭利用率、降低碳排放。
其三，可再生能源和煤炭等傳統化石能源不是簡(jiǎn)單替代關(guān)系，而應協(xié)同互補。目前，我國風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電累計裝機規模均居世界首位，但其共同特點(diǎn)是具有波動(dòng)性、間歇性，需其他相對穩定的電源與之配套，否則將對電網(wǎng)安全造成沖擊。因此，在逐步建立以新能源為主體的現代能源體系過(guò)程中，煤電在發(fā)揮基礎保障作用的同時(shí)，應向調節性電源轉型，與可再生能源形成互補。
應該看到，在協(xié)同推進(jìn)能源供給安全和低碳轉型中，煤炭有了新定位，煤炭清潔高效利用是實(shí)現碳達峰碳中和的重要途徑。為此，應推動(dòng)煤炭清潔高效生產(chǎn)和洗選，抓好電力等主要用煤行業(yè)節能降碳改造，大力加強散煤治理，加強先進(jìn)技術(shù)推廣應用和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，完善財稅金融等支持政策，推動(dòng)煤炭清潔高效利用邁上新臺階。
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