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近日，聯(lián)合國政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )發(fā)布《氣候變化2022：影響、適應和脆弱性》報告。報告強調，氣候變化的影響和風(fēng)險正日益增長(cháng)，升溫形勢會(huì )讓世界在今后20年面臨多重氣候危害，全球氣候行動(dòng)的機會(huì )窗口正在關(guān)閉。當前，推動(dòng)建立公平合理、合作共贏(yíng)的全球氣候治理體系，已成為各國共同解決全球氣候變化問(wèn)題的首要任務(wù)。
自上世紀80年代末開(kāi)始，歷時(shí)30余年時(shí)間，全球氣候治理體系的規則框架基本形成。在聯(lián)合國多次開(kāi)展全球氣候變化評估的基礎上，各國政府先后談判達成《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《京都議定書(shū)》和《巴黎協(xié)定》3個(gè)重要文件，構成了全球氣候治理的科學(xué)共識、政治基礎與法律遵循。其中，《巴黎協(xié)定》首次明確了將全球氣溫上升控制在2攝氏度以?xún)龋⑴幦】刂圃?.5攝氏度以?xún)鹊拈L(cháng)期目標，開(kāi)創(chuàng )了以國家自主貢獻方式控制溫室氣體排放目標的模式，確立了今后一個(gè)時(shí)期全球氣候治理的基本格局。
各國能否將政策承諾轉化為具體行動(dòng)，是全球氣候治理能否取得成效的關(guān)鍵。部分發(fā)達國家在應對氣變問(wèn)題上言行不一，制定目標時(shí)“夸下海口”，后續卻缺乏行動(dòng)力。比如，自2009年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第15次締約方會(huì )議以來(lái)，發(fā)達國家始終未能兌現每年向發(fā)展中國家提供1000億美元氣候融資的承諾。此外，本世紀以來(lái)美國對待《京都議定書(shū)》和《巴黎協(xié)定》的立場(chǎng)反復，更削弱了聯(lián)合國在全球氣候變化談判進(jìn)程中的權威性，阻滯全球氣候治理進(jìn)程。
究其根源，各國發(fā)展階段不同、訴求不一，在氣候治理?yè)熞庠负拓暙I程度上也存在爭議，尤其是發(fā)達國家與發(fā)展中國家在減排義務(wù)分配上存在較大分歧。作為氣候變化和歷史碳排放的主要責任方，一些發(fā)達國家僅僅強調當前和未來(lái)的氣候影響，主張統一的碳排放政策，要求發(fā)展中國家承擔更多減排義務(wù)。而發(fā)展中國家往往治理能力有限，且同時(shí)面臨發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、保護環(huán)境等多重任務(wù)，過(guò)度承擔減排任務(wù)不僅落實(shí)難度大，也將影響其現代化進(jìn)程。
對此，中國所提出的“人與自然生命共同體”“人類(lèi)命運共同體”理念，可有效為發(fā)達國家與發(fā)展中國家間搭建起溝通聯(lián)系的橋梁。人類(lèi)命運共同體呼吁弘揚人類(lèi)命運與共的全球倫理精神，強調作為同一責任主體保護全球環(huán)境的責任意識，堅持以共商共建共享原則取代傳統邏輯，將為開(kāi)展應對全球氣變的政策對話(huà)提供基本共識，為全球氣候治理的多邊主義和“共同但有區別”的責任原則提供倫理支撐，為推動(dòng)建立公平合理、合作共贏(yíng)的全球氣候治理體系貢獻中國智慧。
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