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近期，吉林、河南、重慶等多地出臺實(shí)施方案，積極推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設。不久前，生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負責人在2023年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會(huì )議上也明確要求深入推進(jìn)“無(wú)廢城市”高質(zhì)量建設。這一系列舉措，標志著(zhù)我國“無(wú)廢城市”建設進(jìn)入全面鋪開(kāi)、提質(zhì)增速的階段。
所謂“無(wú)廢城市”，是通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用。建設“無(wú)廢城市”，一是可為垃圾“圍城”“圍村”、破壞環(huán)境、土地占用等固廢污染治理修復領(lǐng)域突出問(wèn)題，提供系統解決方案。二是形成對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方式的倒逼，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級、廢棄物循環(huán)利用體系健全等，提高資源能源利用效率，破解資源能源瓶頸。三是推動(dòng)生產(chǎn)、生活全面綠色轉型，構建一套城市經(jīng)濟社會(huì )綠色可持續發(fā)展模式。
我國自2018年底啟動(dòng)“無(wú)廢城市”綜合性試點(diǎn)工作，形成了一批可圈可點(diǎn)的綜合性、領(lǐng)域性建設亮點(diǎn)和可復制可推廣的示范模式，成效明顯。去年4月份，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布“十四五”時(shí)期無(wú)廢城市建設名單，所涵蓋的城市、地區數量由此前試點(diǎn)的“11+5”擴大至“113+8”。由于試點(diǎn)時(shí)間尚短，首批試點(diǎn)城市普遍注重見(jiàn)效快、效益好的末端治理，對源頭性的減量化、資源化舉措，以及長(cháng)效機制設計、能力建設等探索實(shí)踐仍顯不足，諸如垃圾焚燒廠(chǎng)“吃不飽”、有回收無(wú)利用或低效利用等問(wèn)題仍待解決。
未來(lái)，應堅持問(wèn)題導向，聚焦源頭治理，發(fā)揮“無(wú)廢城市”建設對降碳、擴綠、增長(cháng)的作用，推動(dòng)其向縱深發(fā)展、向更高質(zhì)量邁進(jìn)。
在降碳方面，應強化普及固廢的資源化能源化利用手段。目前，我國固廢綜合利用水平仍有提升空間。生活垃圾上，要提高垃圾焚燒發(fā)電能力，高效利用餐廚、廚余垃圾，加強玻璃、紡織品、塑料等低值廢棄物回收利用。工業(yè)固廢上，應提高大宗固廢生產(chǎn)建材、礦井填充、土壤修復等應用比例，加快探索提取貴重稀有金屬的高值化利用途徑。農林廢棄物上，推廣禽畜糞污、秸稈等高效利用先進(jìn)技術(shù)，加大農村生物質(zhì)能利用。
在增長(cháng)方面，要注重構建引導固廢源頭減量的生產(chǎn)消費模式，激發(fā)綠色發(fā)展內驅力。在生產(chǎn)環(huán)節，推行綠色制造，鼓勵企業(yè)應用模塊化、集成化的綠色設計技術(shù)，開(kāi)發(fā)壽命長(cháng)、易回收的綠色產(chǎn)品。在流通環(huán)節，推動(dòng)以再制造、再利用為目標的逆向物流，暢通廢棄產(chǎn)品中可回收、可替代材料和零部件的回收利用循環(huán)。在消費環(huán)節，發(fā)展“賣(mài)服務(wù)而非賣(mài)所有權”的共享經(jīng)濟，推動(dòng)二手商品交易和流通。
在擴綠方面，以集中、協(xié)同一體化為導向，優(yōu)化固廢處置利用布局。降低固廢處置對水體、土壤的二次污染，提高土地利用效率，騰挪出更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)建設空間。加強設施協(xié)同，普及推廣不同種類(lèi)固廢的協(xié)同處置技術(shù)，以資源循環(huán)利用基地等為載體，優(yōu)化處置技術(shù)設備之間的能量流、物質(zhì)流。強化數字賦能固廢精細化管理，搭建固廢從產(chǎn)生、分類(lèi)、收集、轉運到處置、資源化全過(guò)程的監管分析平臺。
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