|
近日，市場(chǎng)監管總局發(fā)布了“百家電商平臺點(diǎn)亮”行動(dòng)方案，要求電商平臺及平臺內經(jīng)營(yíng)者落實(shí)“亮照”“亮證”“亮規則”的義務(wù)，清理無(wú)效證照，促進(jìn)平臺經(jīng)營(yíng)秩序凈化。在當前我國經(jīng)濟工作實(shí)行穩中求進(jìn)的總基調，推進(jìn)改善消費環(huán)境的背景下，電商平臺“點(diǎn)亮”行動(dòng)的開(kāi)展，對于優(yōu)化平臺經(jīng)濟監管，促進(jìn)平臺經(jīng)濟持續健康發(fā)展具有重要意義。
首先，“點(diǎn)亮”行動(dòng)是落實(shí)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的法定信息公示義務(wù)，推動(dòng)平臺經(jīng)濟治理法治化的重要體現。基于網(wǎng)絡(luò )交易的特征，《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò )交易監督管理辦法》等法律制度把電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的信息公示義務(wù)作為重要內容加以規定，要求電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者在首頁(yè)顯著(zhù)位置持續公示營(yíng)業(yè)執照信息或無(wú)需辦理市場(chǎng)主體登記的經(jīng)營(yíng)者信息、與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的行政許可信息或其鏈接標識，電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者公示平臺服務(wù)協(xié)議和交易規則信息或鏈接標識，是電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者法定信息公示義務(wù)的核心內容。但是在網(wǎng)絡(luò )交易實(shí)踐中，一些經(jīng)營(yíng)者并未嚴格落實(shí)信息公示義務(wù)，不公示或公示不及時(shí)、不完整或公示缺乏顯著(zhù)性等現象在許多平臺不同程度地存在。法律的生命力在于實(shí)施，法治的要義之一是法律的普遍遵守和服從。平臺治理法治化應當主要體現在政府部門(mén)按照法律的規定履行職責，市場(chǎng)主體按照法律規定享有權利并嚴格履行法定義務(wù)。電商平臺“點(diǎn)亮”行動(dòng)的主要內容就是要求平臺經(jīng)營(yíng)者及平臺內經(jīng)營(yíng)者嚴格履行《電子商務(wù)法》等法律制度規定的信息公示義務(wù)，使法律規定得以有效實(shí)施，維護法律的權威，實(shí)現法律的功能，推動(dòng)平臺治理法治化的實(shí)現。
其次，“點(diǎn)亮”行動(dòng)是切實(shí)維護消費者權益，改善消費環(huán)境的必要之舉。《消費者權益保護法》規定消費者享有知情權、選擇權和公平交易權。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》要求全面提升消費服務(wù)質(zhì)量，改善消費環(huán)境。網(wǎng)絡(luò )交易中消費者和經(jīng)營(yíng)者之間存在特有的信息不對稱(chēng)的問(wèn)題，在網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行交易，交易雙方無(wú)法進(jìn)行線(xiàn)下接觸或身份識別、交易商品或服務(wù)無(wú)從實(shí)物展示而通過(guò)文字或圖片等線(xiàn)上信息提供，再加上推薦算法、直播營(yíng)銷(xiāo)等技術(shù)和復雜商業(yè)模式的應用，使得消費者面臨信息缺乏或信息泛濫的雙重困境。經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執照、許可證及資質(zhì)資格、交易規則等信息，屬于關(guān)系到與誰(shuí)交易、如何聯(lián)系、是否合法、有何保障等交易安全的基礎信息，這些信息的及時(shí)、準確、完整披露，是真正落實(shí)消費者知情權的首要措施，是實(shí)現消費者選擇權和公平交易權的基本前提。“點(diǎn)亮”行動(dòng)一方面要求網(wǎng)絡(luò )交易經(jīng)營(yíng)者落實(shí)“亮照”“亮證”“亮規則”的義務(wù)，細化了“亮證”義務(wù)的范圍，除行政許可信息外，還包括注冊備案、審查批準、認證認可、檢驗檢測等信息。另一方面鼓勵經(jīng)營(yíng)者展示冠以“自營(yíng)”“專(zhuān)賣(mài)”等品牌直營(yíng)、授權經(jīng)銷(xiāo)涵義詞匯的授權證書(shū)等材料或提供查詢(xún)途徑，切實(shí)保障消費者知情權，這些舉措加強了消費者權益保護，有利于提升消費信心，改善消費環(huán)境，促進(jìn)消費。
再次，“點(diǎn)亮”行動(dòng)是實(shí)施常態(tài)化監管，促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的重要措施。4月29日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議強調“要促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟專(zhuān)項整改，實(shí)施常態(tài)化監管。”常態(tài)化監管意味著(zhù)按照法治化的方針，增強市場(chǎng)監管制度和政策的穩定性、可預期性。“點(diǎn)亮”行動(dòng)本身屬于常態(tài)化監管的題中之義。“點(diǎn)亮”行動(dòng)主要任務(wù)是落實(shí)《電子商務(wù)法》《消費者權益保護法》等法律規定，落實(shí)平臺主體責任，保護消費者權益，這是政府部門(mén)的法定職責，也是經(jīng)營(yíng)者的法定義務(wù)，屬于常態(tài)化監管的應有內容。與此同時(shí)，“亮照”“亮證”“亮規則”義務(wù)的落實(shí)，也有利于常態(tài)化監管其他工作效率的提高和社會(huì )協(xié)同治理的實(shí)現。“亮照”“亮證”“亮規則”，經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)公開(kāi)其身份和資質(zhì)信息，能夠降低政府部門(mén)監管成本，實(shí)現精準監管，同時(shí)可以使消費者對于交易主體基本信息有比較明確的認知，理性消費，控制或降低交易風(fēng)險，也有助于推動(dòng)平臺信息公示合規狀況的社會(huì )評價(jià)和監督，促進(jìn)平臺落實(shí)主體責任。此外，“點(diǎn)亮”行動(dòng)的效果是經(jīng)營(yíng)者的信息向社會(huì )公開(kāi)，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)法定信息公示渠道“亮照”“亮證”，客觀(guān)上具有增強網(wǎng)絡(luò )交易經(jīng)營(yíng)者商業(yè)信用的功能，有利于促進(jìn)交易，維持經(jīng)營(yíng)的穩定，促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。
|
