|
小小“菜籃子”，關(guān)乎大民生。今年中央一號文件強調保障“菜籃子”產(chǎn)品供給，要求加大力度落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制、穩定大中城市常年菜地保有量等，體現了提高城市農產(chǎn)品自給能力、抓好“菜籃子”穩產(chǎn)保供的重要性。
蔬菜作為重要的“菜籃子”產(chǎn)品，相比畜牧、水產(chǎn)及糧食產(chǎn)業(yè)，機械化程度較低，生長(cháng)容易受天氣影響，產(chǎn)銷(xiāo)風(fēng)險更高。而且，蔬菜等生鮮農產(chǎn)品不易貯存，長(cháng)時(shí)間、遠距離運輸容易增加中間成本和質(zhì)量安全隱患，進(jìn)而影響城市蔬菜供應。可見(jiàn)，大中城市擁有足夠面積的常年菜地很有必要。
可能有人會(huì )有不同意見(jiàn)，認為城市寸土寸金，應該發(fā)展見(jiàn)效快、收益高的產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有必要發(fā)展農業(yè)；有些城市現實(shí)中或多或少存在忽視和弱化農業(yè)的傾向。事實(shí)上，如果大中城市蔬菜過(guò)度依賴(lài)異地供應，缺乏農產(chǎn)品自給能力，一旦出現極端惡劣天氣、主產(chǎn)區產(chǎn)量減少、交通運輸不暢、外地蔬菜等農產(chǎn)品調運困難等情況時(shí)，會(huì )造成農產(chǎn)品供應風(fēng)險，不利于城市經(jīng)濟社會(huì )平穩發(fā)展。所以，各城市具備合理的生鮮農產(chǎn)品自給率，才能保障“菜籃子”貨足價(jià)穩。
一方面，穩步提高生產(chǎn)能力。各城市應結合當地要素稟賦，通過(guò)完善扶持政策、整合資金配套，形成以政府投入為主導，農業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、種植大戶(hù)投資為主體的多元投資模式，支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加入“菜籃子”基地建設，優(yōu)化“菜籃子”生產(chǎn)布局，打造“菜籃子”產(chǎn)品保護區、保護鎮，強化名、特、優(yōu)、新、奇等地區特色“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應和品牌建設。
另一方面，抓好產(chǎn)銷(xiāo)銜接和產(chǎn)品流通。積極推動(dòng)農產(chǎn)品與終端市場(chǎng)有效銜接，增大“菜籃子”產(chǎn)品便民零售網(wǎng)點(diǎn)密度，鼓勵農產(chǎn)品生產(chǎn)主體與連鎖超市、批發(fā)市場(chǎng)、企事業(yè)單位、社區進(jìn)行對接，通過(guò)采取產(chǎn)地直發(fā)和訂單化模式，實(shí)現精準的“點(diǎn)對點(diǎn)”供應，省去中間流通環(huán)節，降低成本，讓老百姓買(mǎi)到實(shí)惠菜。同時(shí)，各城市還應遏制市場(chǎng)投機行為，引導農戶(hù)合理安排生產(chǎn)，加強銷(xiāo)售監管，嚴格執行“綠色通道”制度，保證生鮮農產(chǎn)品運輸暢通，實(shí)現農產(chǎn)品質(zhì)量更優(yōu)、銷(xiāo)路更暢、效益更好。
從全國范圍看，一些城市當前在空間擴張方面勢頭強勁，城市周邊部分菜地被“蠶食”，久而久之就會(huì )擠壓大中城市農業(yè)發(fā)展空間，影響農產(chǎn)品供給。因此，要堅決守住耕地紅線(xiàn)，穩定菜地面積，加強自有生產(chǎn)基地建設，穩步提升重點(diǎn)品種自給水平。在這方面，上海的做法值得借鑒。作為國際化大都市，上海提出，絲毫不能因為農業(yè)比較效益低而放棄農業(yè)，具體到蔬菜上，通過(guò)“財政補大頭、農民出零頭”建立蔬菜淡季成本價(jià)格保險制度，有效化解菜農的市場(chǎng)風(fēng)險。上海還出臺蔬菜種植補貼政策，全面調動(dòng)菜農的種植積極性，實(shí)現了蔬菜、綠葉菜常年自給率分別達55%、90%。
想讓城市“菜籃子”更結實(shí)，還要建好“菜園子”。各城市的比較優(yōu)勢和特色資源存在差異，不可能也沒(méi)必要實(shí)現所有品種自給自足，對缺口較大的品種，要加強與外埠生產(chǎn)基地合作，確保關(guān)鍵時(shí)候能調得進(jìn)、供得上，對不耐貯運的葉類(lèi)蔬菜和地方特色蔬菜，應加強生產(chǎn)情況調度，通過(guò)調品種、優(yōu)結構，擴大適銷(xiāo)對路品種的種植規模，筑牢農產(chǎn)品保供穩價(jià)的基礎。在國家層面，應緊盯重點(diǎn)地區、主要品種，大力推進(jìn)北方設施蔬菜、南菜北運基地建設，推動(dòng)“菜籃子”產(chǎn)品播種面積和產(chǎn)品穩中有增。此外，還應強化對農業(yè)基礎學(xué)科研究領(lǐng)域的要素投入，研發(fā)“菜籃子”產(chǎn)品新品種、新技術(shù)，滿(mǎn)足城市居民多樣化需求，并建立“菜籃子”質(zhì)量追溯制度，確保居民“舌尖上的安全”。
|
