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3月5日下午，習近平總書(shū)記在內蒙古代表團參加審議。談到“雙碳”，總書(shū)記講了一個(gè)故事：有一個(gè)在碼頭邊干苦力的，每天拿著(zhù)一根竹竿給人挑東西，有一天買(mǎi)了張彩票，把彩票藏在竹竿里。突然發(fā)現自己買(mǎi)的號中了頭彩，一高興就把竹竿扔到江里了，心想這輩子再也不用干這種苦力了。結果到領(lǐng)獎處才發(fā)現彩票已經(jīng)隨竹竿扔到江里了。
“這就是竹籃打水一場(chǎng)空，所以減碳一定要把握好先立后破這個(gè)原則。”總書(shū)記的話(huà)意味深長(cháng)。
先立后破的表述，此前已多次提及。去年底，中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，必須堅持穩中求進(jìn)，調整政策和推動(dòng)改革要把握好時(shí)度效，堅持先立后破、穩扎穩打。今年的政府工作報告中也提出，有序推進(jìn)碳達峰碳中和工作，堅持先立后破、通盤(pán)謀劃，推進(jìn)能源低碳轉型。
能源生產(chǎn)和消費相關(guān)活動(dòng)是最主要的二氧化碳排放源，但動(dòng)能轉換和發(fā)展方式轉變不是一朝一夕就能完成的，需要一個(gè)過(guò)程。推進(jìn)實(shí)現“雙碳”目標需要把握路徑，特別是要考慮對經(jīng)濟社會(huì )正常運行產(chǎn)生的沖擊，務(wù)必將負面影響降至最低。
然而，自我國提出“雙碳”目標后，部分地區在執行相關(guān)政策時(shí)出現了“跑偏”現象。有些地方提出的目標超越自身發(fā)展階段；有些地方開(kāi)展運動(dòng)式“減碳”，對高耗能項目搞“一刀切”關(guān)停；有些金融機構驟然對煤電等高耗能項目抽貸斷貸。這些做法直接影響了我國經(jīng)濟社會(huì )的正常運行。
減碳，需要改革配套，也需要發(fā)展有序。
從能源轉型來(lái)看，我國傳統能源的基本格局是“多煤少油缺氣”。保供應是前提，不能在新能源供應不足的背景下壓減以煤為主的傳統能源供應。要按照能源不同發(fā)展階段，發(fā)揮好煤炭在能源供應保障中的基礎作用。當然，也要加強煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動(dòng)煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。
在能源安全的基礎上，把握能源綠色低碳轉型的節奏和力度，推進(jìn)大型風(fēng)光電基地及其配套調節性電源規劃建設，提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力等。在保供應前提下盡快減少對煤的依賴(lài)，加快構建以清潔低碳能源為主體的能源供應體系。
從工業(yè)發(fā)展來(lái)看，作為中國經(jīng)濟“壓艙石”，工業(yè)經(jīng)濟能否平穩運行，直接關(guān)系到宏觀(guān)經(jīng)濟向好的基礎是否牢固。要堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，扎實(shí)做好穩生產(chǎn)、穩供給、穩投資、穩價(jià)格，統籌處理好控產(chǎn)能與穩增長(cháng)、出口與穩增長(cháng)等關(guān)系，杜絕隨意停限產(chǎn)等“一刀切”行為，切實(shí)保證行業(yè)穩增長(cháng)。
與此同時(shí)，加快推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用，建設綠色制造和服務(wù)體系，推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節能降碳。同時(shí)，還要堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。
“雙碳”工作需要先立后破，急不得也慢不得。只有確保能源安全、工業(yè)穩定的前提下，一步步推進(jìn)綠色低碳轉型，才能夠穩妥有序實(shí)現“雙碳”目標。
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