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農產(chǎn)品消費屬高頻次即時(shí)性消費，在一定程度上具有不可預測性，但也不是無(wú)規律可循。面對動(dòng)物疫情、作物災情和市場(chǎng)波動(dòng)疊加的挑戰，迫切要運用好現代信息手段，從更全維度掌握農情、分析研判、推送服務(wù)。今后要從數據獲取、分析、服務(wù)三方面提升監測預警水平。
緩解農產(chǎn)品“賣(mài)難、買(mǎi)貴”，正迎來(lái)更多政策。日前發(fā)布的中央一號文件強調統籌做好重要農產(chǎn)品調控，提出推動(dòng)建立統一的農產(chǎn)品供需信息發(fā)布制度，分類(lèi)分品種加強調控和應急保障。落實(shí)這一舉措，就要瞄準農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展監測預警，統籌產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節，建立健全農業(yè)風(fēng)險管理的支持服務(wù)體系。
近年來(lái)，農產(chǎn)品季節性滯銷(xiāo)時(shí)有發(fā)生，區域性“賣(mài)難”與“買(mǎi)貴”并存，困擾著(zhù)農民和消費者。從農業(yè)風(fēng)險管理角度看，原因主要有兩方面。一方面，千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)對接千變萬(wàn)化的大市場(chǎng)，普通農戶(hù)難以及時(shí)準確獲得信息。農戶(hù)知道自己種了多少，也知道上個(gè)周期的價(jià)格，但不知道市場(chǎng)走向和潛在風(fēng)險，往往豐收了卻沒(méi)有增收。另一方面，農業(yè)生產(chǎn)總量不斷增加，農民經(jīng)營(yíng)水平不斷提升，但由于生產(chǎn)要素疊加、產(chǎn)業(yè)鏈拉長(cháng)，農業(yè)風(fēng)險總體不僅沒(méi)下降反而更大。部分行業(yè)協(xié)會(huì )對結構性供求失衡缺乏預判，有的地方應對暴漲暴跌的手段不足。
農產(chǎn)品消費屬高頻次即時(shí)性消費，在一定程度上具有不可預測性，但也不是無(wú)規律可循。農產(chǎn)品消費彈性相對較小，價(jià)格波動(dòng)主要源于種植面積、異常天氣、上市茬口等因素造成的供應量波動(dòng)。近年來(lái)，各地對部分農產(chǎn)品調控已有一定的應對經(jīng)驗。面對動(dòng)物疫情、作物災情和市場(chǎng)波動(dòng)疊加的挑戰，迫切要運用好現代信息手段，從更全維度掌握農情、分析研判、推送服務(wù)。可以說(shuō)，農業(yè)監測預警既是農業(yè)管理水平的體現，也是農業(yè)數據能力的反映，更是農業(yè)產(chǎn)業(yè)能力的展示。加快農業(yè)現代化，就要未雨綢繆，開(kāi)展農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈監測預警。
農業(yè)展望是農業(yè)監測預警的一種重要形式，已成為一些國家和國際組織的普遍做法。美國是最早開(kāi)展農業(yè)展望的國家，從1923年起，美國農業(yè)部連續發(fā)布農業(yè)展望報告。這不僅成為其引導國內生產(chǎn)的手段，也成為爭取國際定價(jià)權和貿易主動(dòng)權的途徑。進(jìn)入新世紀，聯(lián)合國糧農組織等也陸續對主要農產(chǎn)品進(jìn)行中長(cháng)期展望。過(guò)去，我國農業(yè)數據多以統計填報為主，年度類(lèi)數據多，實(shí)時(shí)類(lèi)數據少，導致時(shí)而出現市場(chǎng)形勢判斷遲緩的情況。2014年起，我國連續每年發(fā)布農業(yè)展望報告，圍繞大品類(lèi)進(jìn)行生產(chǎn)、消費、價(jià)格預測，服務(wù)決策和引導市場(chǎng)的作用初步顯現。
農雖舊業(yè)，其命維新。農業(yè)遙感技術(shù)的進(jìn)步使得預測當季產(chǎn)量成為可能，農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和人工智能的發(fā)展提升了傳感器獲取數據的速度，農業(yè)大數據和云計算使得模型分析更科學(xué)準確。隨著(zhù)智慧農業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)水平的提升，我國農業(yè)信息采集系統實(shí)現了從無(wú)到有的突破。但是，由于農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境多變，農業(yè)信息依然難以大面積、低成本、標準化獲取，這從源頭影響了監測預警的質(zhì)量；此外，監測預警的品種范圍還相對局限，信息采集后的分析研判和發(fā)布服務(wù)水平也亟待提高。
今后要從數據獲取、分析、服務(wù)三方面提升監測預警水平，努力讓農民能“明明白白種地”。一是創(chuàng )新應用信息化手段，集成物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、遙感、5G等技術(shù)，加速向新型經(jīng)營(yíng)主體和典型經(jīng)濟作物擴展，實(shí)現農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈信息即時(shí)、可視、可感知。二是學(xué)習國際先進(jìn)經(jīng)驗，開(kāi)展農產(chǎn)品預測預警模型、供需平衡表研究。在此基礎上，按照“有所為有所不為”的原則，鎖定農產(chǎn)品市場(chǎng)調控的重點(diǎn)品種、區域。三是從農民增收和物價(jià)穩定的大局出發(fā)，構建面向小農戶(hù)和新農民的社會(huì )化信息服務(wù)體系，使監測預警信息及時(shí)服務(wù)于全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現農業(yè)信息資源共享合作。
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