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不久前通過(guò)的《中華人民共和國消費者權益保護法實(shí)施條例》針對預付式消費模式，從設立“書(shū)面合同”、強化“按約履行”等方面進(jìn)一步強化經(jīng)營(yíng)者義務(wù)。
預付式消費是經(jīng)營(yíng)者預先收取費用，通過(guò)預付卡這種信用媒介，實(shí)現跨時(shí)間、跨空間商品或服務(wù)交換的一種消費模式。因其具有鎖定顧客、融通資金、方便消費等價(jià)值而備受經(jīng)營(yíng)者的青睞，被廣泛應用于健身、餐飲、美容、教育等行業(yè)中，涉及的經(jīng)營(yíng)者和消費者人數眾多。近些年，不少提供預付式消費服務(wù)的企業(yè)出現倒閉、轉讓、歇業(yè)等情況，各地市場(chǎng)監管局和消費者協(xié)會(huì )受理的投訴數量不少。就預付式消費的特點(diǎn)而言，不僅需要強化經(jīng)營(yíng)者義務(wù)，更需要外部的監管。
如何把握監管的尺度，直接關(guān)系到消費創(chuàng )新。黨的二十大報告提出，著(zhù)力擴大內需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。消費市場(chǎng)的監管，應順應其發(fā)展特點(diǎn)，優(yōu)化監管方式。預付式消費的金融性質(zhì)，歸根結底是信用、杠桿和風(fēng)險，只有加強信用監管，持續監測經(jīng)營(yíng)者履約能力，才能控制預付式消費杠桿以及相關(guān)風(fēng)險。基于此，信用監管可從多個(gè)層面施策。
事前加強預付式消費市場(chǎng)準入的信用防范。信用防范措施的主要方式，包括信用承諾和失信禁入兩個(gè)方面，采用預收費方式經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，在登記注冊時(shí)可增加誠信經(jīng)營(yíng)的信用承諾內容，督促經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)，在進(jìn)入市場(chǎng)前給經(jīng)營(yíng)者加上一個(gè)“緊箍咒”。如果經(jīng)營(yíng)者違反信用承諾，發(fā)生卷款跑路等嚴重損害消費者權益的情形，可以對企業(yè)法人、董事、監事和其他直接管理人員實(shí)施市場(chǎng)禁入等懲罰措施。建立預付式消費領(lǐng)域的信用“黑名單”制度，將有嚴重違法失信行為的經(jīng)營(yíng)者列入“黑名單”，讓嚴重擾亂預付式消費市場(chǎng)，侵害消費者合法權益的經(jīng)營(yíng)者因為失信行為處處受限。
事中加強預付式消費市場(chǎng)運行的信用監測。各地政府可以依托企業(yè)信用監管和綜合服務(wù)平臺，建立統一的預付式消費市場(chǎng)協(xié)同監管平臺，要求經(jīng)營(yíng)者定期上傳已簽訂的消費合同、預收資金及使用情況等信息，并將信息數據化處理，設置經(jīng)營(yíng)者信用風(fēng)險預警等級，綜合研判經(jīng)營(yíng)者的信用情況，及時(shí)作出信用風(fēng)險預警。
事后加強預付式消費市場(chǎng)風(fēng)險的信用處罰。動(dòng)態(tài)管理是預付式消費市場(chǎng)信用監管體系不可或缺的一部分，對不守信的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施處罰，一方面有利于規范預付式消費市場(chǎng)，另一方面有利于震懾新的經(jīng)營(yíng)者。對于嚴重失信經(jīng)營(yíng)者，監管部門(mén)應及時(shí)送達“預付式消費失信告知書(shū)”，列明對應的懲戒措施，責令退回預收費用，將其列入市場(chǎng)“黑名單”。失信經(jīng)營(yíng)者在規定的時(shí)間內主動(dòng)糾正失信行為，退還預收費和繳納罰款，可以向監管部門(mén)提出信用修復申請。
原標題：強監管支持預付式消費維權
文章來(lái)源：http://www.ce.cn/cysc/newmain/yc/jsxw/202405/22/t20240522_39011467.shtml
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