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保障糧食安全與確保農民增收不是二選一的選擇題，二者可以相輔相成、統籌推進(jìn)。要圍繞農業(yè)增產(chǎn)和農民增收的目標，繼續加大財政支農力度，加快推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和產(chǎn)業(yè)體系現代化，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，讓糧食產(chǎn)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)。
重視農民利益，讓農民種糧有錢(qián)賺、不吃虧，是實(shí)現糧食安全的根本動(dòng)力。在全國夏糧收獲穩步推進(jìn)之際，國務(wù)院近日印發(fā)《扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，進(jìn)一步明確了健全完善糧食收益保障等政策。這些政策的落地實(shí)施，將極大地調動(dòng)農民種糧積極性，確保全年穩糧增產(chǎn)目標實(shí)現，為扎實(shí)穩住經(jīng)濟奠定堅實(shí)基礎，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
糧食安全是“國之大者”。我國糧食生產(chǎn)連續7年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，庫存較為充足，為保障糧食安全奠定了堅實(shí)基礎。今年以來(lái)，我國糧食生產(chǎn)形勢持續轉好，夏糧豐收有望，但受新冠肺炎疫情全球蔓延和俄烏沖突的影響，國內糧食安全面臨高糧價(jià)與高成本并存的嚴峻挑戰。從糧價(jià)看，與國際糧價(jià)高位波動(dòng)相比，國內糧價(jià)總體保持穩定，但小麥、玉米、大豆、食用油價(jià)格均跟漲明顯。從成本看，受能源糧食價(jià)格上漲的影響，國內糧食生產(chǎn)成本快速增加，除了土地租金、勞動(dòng)力價(jià)格居高不下，化肥、農藥等農資價(jià)格以及農機作業(yè)費用、交通運輸費用不斷上漲。
高糧價(jià)與高成本如影隨形，給糧食安全帶來(lái)諸多不利影響。糧價(jià)一頭連著(zhù)生產(chǎn)者，一頭連著(zhù)消費者。受益于糧價(jià)上漲，近兩年農民種糧收益明顯增加，2021年全國畝均種糧收益824元，為近5年來(lái)最高水平。種糧收益增加有利于提高農戶(hù)種糧積極性，但糧食生產(chǎn)成本快速上漲，不斷蠶食種糧收益，影響農民種糧意愿和積極性。而且，糧食生產(chǎn)成本上漲會(huì )進(jìn)一步倒逼糧價(jià)上漲，增加下游企業(yè)生產(chǎn)成本，影響物價(jià)穩定，影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。
保障糧食安全與確保農民增收不是二選一的選擇題，二者可以相輔相成、統籌推進(jìn)。今年國家加大糧食生產(chǎn)補貼力度，優(yōu)化種糧補貼政策，健全種糧農民補貼政策框架，能夠確保農民種糧有合理收益。針對農資價(jià)格依然高企的問(wèn)題，今年以來(lái)中央財政向實(shí)際種糧農民兩次發(fā)放農資補貼合計300億元，支持夏收和秋播生產(chǎn)，彌補成本上漲帶來(lái)的種糧收益下降。積極做好鉀肥進(jìn)口工作。完善最低收購價(jià)執行預案，落實(shí)好2022年適當提高稻谷、小麥最低收購價(jià)水平的政策要求，根據市場(chǎng)形勢及時(shí)啟動(dòng)收購，保護農民種糧積極性。
種糧農戶(hù)在糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中往往面臨著(zhù)自然災害和市場(chǎng)波動(dòng)“雙重風(fēng)險”。為了提高種糧農民抵御自然災害和市場(chǎng)波動(dòng)的能力，今年國家進(jìn)一步健全糧食安全風(fēng)險防范機制，在13個(gè)糧食主產(chǎn)區的所有產(chǎn)糧大縣全面推廣稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險的基礎上，又在內蒙古和黑龍江開(kāi)展大豆完全成本保險和種植收入保險試點(diǎn)，進(jìn)一步提高農業(yè)保險保障水平，防止糧食生產(chǎn)出現大起大落。
糧食是安天下、穩民心的戰略產(chǎn)業(yè)。要圍繞農業(yè)增產(chǎn)和農民增收的目標，繼續加大財政支農力度，加快推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和產(chǎn)業(yè)體系現代化，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，讓糧食產(chǎn)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)。要促進(jìn)農村公路、農田水利、糧食倉儲設施、高標準農田、數字鄉村等農業(yè)農村基礎設施提檔升級，補齊短板，提升糧食等重要農產(chǎn)品供給保障水平、提升農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力、提升糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，為實(shí)現國家糧食安全長(cháng)期目標夯實(shí)基礎。
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