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近日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》要求，健全多層次統一電力市場(chǎng)體系，研究推動(dòng)適時(shí)組建全國電力交易中心。這為我國電力市場(chǎng)體系建設指明了方向。
自2015年新一輪電改以來(lái)，我國電力市場(chǎng)體系建設穩步推進(jìn)，新能源發(fā)電陸續參與市場(chǎng)，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)一步放開(kāi)，工商業(yè)用戶(hù)全部進(jìn)入市場(chǎng)。2021年，全國市場(chǎng)化交易電量占全社會(huì )用電量比例較高，市場(chǎng)在電力資源配置中的決定性作用日漸凸顯。不過(guò)，在具體實(shí)踐中，體現我國電力供需格局和電力系統特征的多層次電力市場(chǎng)體系建設還不健全，以行政區域為邊界的地方保護和市場(chǎng)分割問(wèn)題仍不同程度地存在。
多年來(lái)，為促進(jìn)經(jīng)濟快速發(fā)展，各行政區多考慮自身產(chǎn)業(yè)政策和上馬項目的用電需求和負荷增長(cháng)，并優(yōu)先安排和發(fā)展區域內的電力資源，未充分考慮省份間、區域間電力資源的協(xié)同開(kāi)發(fā)和利用。與此同時(shí)，在電力供求矛盾突出的高峰時(shí)段，一些地方優(yōu)先滿(mǎn)足自身區域的電力平衡需求，跨省份跨區域電力資源的協(xié)調難度較大。現階段，我國電力市場(chǎng)體系建設仍以省內市場(chǎng)交易為重點(diǎn)，省間和省內電力市場(chǎng)相對分割，各級市場(chǎng)定位、交易規則和技術(shù)標準還不完善，難以滿(mǎn)足大規模的電力資源流動(dòng)需求。超大規模電力資源在省份間、區域間流通，或多或少受到地方保護和市場(chǎng)壁壘限制，一定程度上阻礙了全國范圍內的電力資源統籌安排和有序發(fā)展。雖然我國已經(jīng)建成超大規模電力系統，但是在多層次統一的電力市場(chǎng)體系建設方面仍待完善，以更好地實(shí)現超大規模電力資源在更大范圍內共享互濟和優(yōu)化配置。
推進(jìn)多層次統一電力市場(chǎng)體系建設，需要立足我國電力資源現狀，適配和兼容新型電力系統構建，加強電力市場(chǎng)在空間、時(shí)序、品種層次的緊密耦合。
加強電力市場(chǎng)在空間層次的緊密耦合。我國電力能源供給和需求的逆向分布，80%的風(fēng)能、90%的太陽(yáng)能資源集中在“三北”地區，負荷需求主要集中在“三華”地區，決定了我國西電東送、北電南送的電力供應和規劃格局，大規模清潔能源消納需要跨省跨區合理流動(dòng)，迫切需要加強全國、區域、省份在空間層次的緊密耦合，充分利用市場(chǎng)價(jià)格信號引導和鼓勵清潔能源科學(xué)規劃、合理布局、高效利用。各級電力市場(chǎng)緊密耦合需要以全局化、系統化思維開(kāi)展統一市場(chǎng)的總體設計，明確各層級電力市場(chǎng)的功能定位和運行邊界，完善各層級電力市場(chǎng)交易規則和技術(shù)標準，持續提升全國范圍內電力資源優(yōu)化、互濟和共享能力，保障電力能源安全穩定供應。
加強電力市場(chǎng)在時(shí)序層次的緊密耦合。我國已經(jīng)初步建立“中長(cháng)期+現貨”的電力市場(chǎng)體系，但中長(cháng)期市場(chǎng)和現貨市場(chǎng)在交易機制、交易模式、交易標的等方面還未實(shí)現有效銜接，尚不能兼容大規模清潔能源和大范圍用戶(hù)參與市場(chǎng)。加強電力市場(chǎng)在時(shí)序層次的緊密耦合，需要結合清潔能源的技術(shù)經(jīng)濟特性，明確中長(cháng)期交易和現貨交易的功能定位與運行邊界，創(chuàng )新中長(cháng)期、現貨交易機制和交易模式，強化電力中長(cháng)期市場(chǎng)對沖交易風(fēng)險和現貨市場(chǎng)發(fā)現價(jià)格信號的市場(chǎng)屬性，實(shí)現電力市場(chǎng)的安全穩定高效運營(yíng)。
加強電力市場(chǎng)在品種層次的緊密耦合。新能源發(fā)電具有不確定性和間歇性，高比例新能源滲透對電力系統的靈活性資源提出更高要求。當前，我國電能量市場(chǎng)推進(jìn)較快，但體現靈活性資源價(jià)值的輔助服務(wù)市場(chǎng)建設相對滯后。電能量、輔助服務(wù)交易品種的緊密耦合需要依托我國電力資源分布的空間格局，積極引入分布式發(fā)電、新型儲能、負荷聚合商和虛擬電廠(chǎng)等多元主體參與電能量、輔助服務(wù)市場(chǎng)體系，完善和細化調頻、調峰、備用等輔助服務(wù)交易品種，深化電能量和輔助服務(wù)的結算和分攤機制，實(shí)現電力市場(chǎng)交易與電力系統運行的有效銜接和互動(dòng)。
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