|
生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。如何統籌經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護和綠色低碳，今年的政府工作報告在表述上有了新意。
正如報告所指出的那樣，盡管“今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展任務(wù)重、挑戰多”，但仍注重持續改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，加強污染治理和生態(tài)保護修復，處理好發(fā)展和減排關(guān)系，促進(jìn)人與自然和諧共生，等等。
在具體政策舉措方面，政府工作報告提出，能耗強度目標將在“十四五”規劃期內統籌考核，并留有適當彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。同時(shí)推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。
“碳排放總量和強度‘雙控’”概念，是在2021年末的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上被首度提及的。其背景是在2021年的能耗雙控實(shí)踐中，一些地方為了盡快完成目標出現了“一刀切”的做法，導致市場(chǎng)能源供應一度出現短缺局面。
政府工作報告采納了這個(gè)政策動(dòng)議，提出不再將新增可再生能源和原料用能納入能源消費總量控制，這意味著(zhù)在不增加碳排放的基礎上全社會(huì )能源消耗容量有了增加。
從能耗“雙控”向碳排放“雙控”的轉變，這是對減污降碳激勵約束政策的完善，將對地方政府、地方經(jīng)濟和企業(yè)產(chǎn)生深遠的影響，有利于加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。
一方面，對地方而言，既為保障經(jīng)濟平穩運行留出合理用能空間，也能有效推動(dòng)地方保持節能工作力度。可以說(shuō)，這有利于地方政府在制定目標時(shí)，可以根據經(jīng)濟發(fā)展具體情況進(jìn)行靈活調整，避免出現“運動(dòng)式”減碳和“一刀切”。
另一方面，對企業(yè)而言，可以避免因能耗指標“超標”而遭到用能限制。當然，這個(gè)轉變只是一種更加彈性的能耗管理方式，并不意味著(zhù)高耗能行業(yè)能夠“高枕無(wú)憂(yōu)”。政府工作報告強調，要堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。
在5日舉行的首場(chǎng)“部長(cháng)通道”上，國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任何立峰表示，中國不搞“碳沖鋒”，也不搞運動(dòng)式“減碳”，將有力有序有效地推進(jìn)“雙碳”工作。何立峰還表示，推進(jìn)“雙碳”必須全國一盤(pán)棋。要統籌考慮，講究策略方法，正確處理好當前和未來(lái)、長(cháng)期目標和短期目標、全局和局部的關(guān)系，特別是要處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，要堅持先立后破、穩妥推進(jìn)，綿綿用力、久久為功。
有理由相信，只要處理好上述各方面關(guān)系，就能實(shí)現碳排“雙控”與動(dòng)力穩供的協(xié)同并進(jìn)。
|
