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完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機制是健全推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制的重要內容。要在完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系中推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，核心是實(shí)現生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與水平對先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈的持續優(yōu)化，重點(diǎn)在于做到六個(gè)“強化”。
第一，強化技術(shù)引領(lǐng)的創(chuàng )新突破，布局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)戰略重點(diǎn)。
加強新一代信息技術(shù)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的嵌入應用，加快形成以創(chuàng )新為動(dòng)力內核的服務(wù)經(jīng)濟體系，是促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)持續健康發(fā)展的基礎。一方面，要加快核心技術(shù)攻關(guān)。積極推動(dòng)以高科技創(chuàng )新園區、科創(chuàng )大走廊為代表的創(chuàng )新高地及創(chuàng )新生態(tài)圈建設，重點(diǎn)圍繞流通平臺、制造服務(wù)、現代物流、云服務(wù)、數據服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)發(fā)展方向實(shí)施攻堅，同時(shí)加強物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、精準醫療、大數據、云計算、區塊鏈等技術(shù)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域應用。另一方面，要搶先布局新領(lǐng)域新賽道。積極布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、元宇宙、區塊鏈等信息技術(shù)新賽道，大力培育高端軟件產(chǎn)業(yè)集群；研究出臺未來(lái)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案，鼓勵各地結合產(chǎn)業(yè)基礎和創(chuàng )新資源優(yōu)勢，積極培育布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區，加快培育新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)。
第二，強化重大工程的落地實(shí)施，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。
以大工程、大項目、大平臺建設帶動(dòng)和引領(lǐng)，是進(jìn)一步做大做強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要抓手。一是要深入實(shí)施數字經(jīng)濟建設工程，大力發(fā)展信息軟件、數字貿易、新電商、數字交易、工業(yè)設計、檢驗檢測等數字服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推動(dòng)數字經(jīng)濟實(shí)現二次攀升。二是要實(shí)施萬(wàn)億服務(wù)業(yè)重大項目，以支撐國內大循環(huán)重要樞紐和國內國際雙循環(huán)重要節點(diǎn)建設、數字賦能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等為導向，著(zhù)力塑造競爭新優(yōu)勢。三是要加快培育高水平服務(wù)主體，在生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域培育一批千億級旗艦企業(yè)、百億級龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)，加強政策精準支持。四是要加快培育高素質(zhì)服務(wù)人才。支持制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)緊缺急需人才目錄，培育壯大高層次、高技能人才隊伍。
第三，強化互動(dòng)協(xié)同的深度融合，激發(fā)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內生動(dòng)力。
針對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以“兩業(yè)融合”為抓手，推動(dòng)高端化專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。一是要增強科技服務(wù)和工業(yè)設計等高端商務(wù)服務(wù)的有效供給。聚焦先進(jìn)制造業(yè)集群相關(guān)領(lǐng)域，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)申報認定高新技術(shù)企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等，扎實(shí)推進(jìn)科技惠企政策落地落實(shí)，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。繼續創(chuàng )建一批國家級、省級工業(yè)設計中心等創(chuàng )新載體，持續提升設計創(chuàng )新服務(wù)能力，推進(jìn)成果轉化。二是要推動(dòng)檢驗檢測服務(wù)業(yè)和節能環(huán)保服務(wù)與制造業(yè)高效協(xié)同。強化檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區和檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區建設；聚焦減污降碳協(xié)同、生態(tài)保護修復，形成生態(tài)環(huán)境高水平保護和生態(tài)環(huán)境服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)格局。三是要構建現代化交通物流體系，聚焦打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”高效運行體系，著(zhù)力實(shí)施優(yōu)化物流樞紐布局、完善物流通道網(wǎng)絡(luò )、提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、強化物流行業(yè)發(fā)展支撐等行動(dòng)，加快建設物流園區智慧化改造試點(diǎn)和領(lǐng)跑企業(yè)建設。在具體融合路徑選擇方面，企業(yè)應在不同場(chǎng)景下展開(kāi)探索，最終找到生產(chǎn)效益最佳、用戶(hù)體驗最佳的耦合方式。政府負責創(chuàng )造機會(huì )、搭建平臺，推動(dòng)企業(yè)間深層次交流以及尋找標桿與立標獎補；同時(shí)在“兩業(yè)”融合產(chǎn)品（服務(wù)或應用）推向市場(chǎng)過(guò)程中予以一定的增信支持或稅收優(yōu)惠、用地支持、融資便利、資金補助、風(fēng)險補償，幫助企業(yè)大膽創(chuàng )新。
第四，強化產(chǎn)業(yè)模式的迭代升級，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)組織變革。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有兩大方向：一是瞄準先進(jìn)制造業(yè)的現實(shí)需求與痛點(diǎn)并實(shí)現與其高質(zhì)量協(xié)同，二是前瞻布局、制造需求并實(shí)現自我突破性發(fā)展。集群化發(fā)展模式是順應新發(fā)展趨勢的可行選擇，要注重與先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展相結合，科學(xué)合理劃分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不同功能區域，以大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)或大型物流基地或高校和研究機構為依托，重點(diǎn)培育若干類(lèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區，通過(guò)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展（而非純粹以先進(jìn)制造業(yè)為核心布局），鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各業(yè)態(tài)滲透交融，實(shí)現生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效集聚和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，降低交易成本，提高服務(wù)效率，實(shí)現單純制造業(yè)集聚向集成先進(jìn)制造與現代服務(wù)功能的產(chǎn)業(yè)鏈集聚模式的組織變革。
第五，強化營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)中再優(yōu)，營(yíng)造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)良好社會(huì )生態(tài)。
一是要搭建企業(yè)與企業(yè)間合作的載體和平臺。以政府建設或龍頭企業(yè)建設等形式，搭建企業(yè)與企業(yè)之間的技術(shù)服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺、信息共享平臺、綜合服務(wù)平臺和國際交流平臺，提供公共技術(shù)服務(wù)和各類(lèi)配套服務(wù)，推動(dòng)數據共享和網(wǎng)絡(luò )協(xié)同，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)面向全球布局產(chǎn)業(yè)融合網(wǎng)絡(luò )。二是要推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數字化改革，對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)施審慎包容監管，分類(lèi)實(shí)行相應的監管規則和標準。三是要加快要素市場(chǎng)化配置改革。四是要通過(guò)完善評審專(zhuān)家結構等細化舉措，支持鼓勵優(yōu)秀的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)尤其是相應的民營(yíng)企業(yè)爭創(chuàng )中國質(zhì)量獎、地方政府質(zhì)量獎；同時(shí)，大力宣傳改革創(chuàng )新成效、可復制推廣經(jīng)驗和典型案例。五是要進(jìn)一步加強法治政府、誠信政府建設，切實(shí)保護知識產(chǎn)權，完善法律法規和政策制度，營(yíng)造有利于激發(fā)和保護企業(yè)創(chuàng )新的法治環(huán)境；高水平建設技術(shù)產(chǎn)權交易平臺。
第六，強化部門(mén)協(xié)作的緊密一體，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)保障支撐。
一方面，要健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統計指標體系，完善運行監測體系，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分析監測常態(tài)化、規范化、科學(xué)化。在此基礎上細化并建立督查考核機制，明確各行業(yè)、省市縣的年度目標任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展季度跟蹤、年度考核等工作，建立協(xié)調依據，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)部門(mén)協(xié)調。另一方面，可考慮建立高層次單設實(shí)體性協(xié)調機構，促進(jìn)緊密型、實(shí)質(zhì)性管理。比如建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)班，完善政策支撐體系和頂層設計，加強監測預警和分析研判，及時(shí)發(fā)現新情況、新特點(diǎn)和新問(wèn)題，協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
原標題：以六個(gè)“強化”推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展
文章來(lái)源：http://www.ce.cn/cysc/newmain/yc/jsxw/202411/20/t20241120_39208707.shtml
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