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黨的二十屆三中全會(huì )強調指出，堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。深刻理解堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的重大意義，營(yíng)造良好改革發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步深化國資國企改革，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大，對于激發(fā)全社會(huì )內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)中國式現代化具有重要戰略意義。
聚焦核心功能和核心競爭力深化國企改革
推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整。繼續鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，積極有序推進(jìn)國有企業(yè)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，加強國資國企在重要戰略性領(lǐng)域的支柱作用，不斷增強核心功能。進(jìn)一步明晰不同類(lèi)型國有企業(yè)功能定位，完善主責主業(yè)管理，明確國有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向。推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)集中。
深化國資國企改革，完善管理監督體制機制。深化國有資本投資、運營(yíng)公司改革，健全以“管資本”為主的國資國企監管體制，增強各有關(guān)管理部門(mén)戰略協(xié)同，加快推動(dòng)國資監管系統化、規范化、制度化、法治化。明晰國有產(chǎn)權所有者和代理人的關(guān)系，依法合規界定企業(yè)產(chǎn)權歸屬，厘清國企經(jīng)濟責任和社會(huì )責任，保障國有資本收益權和企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權，確保國有企業(yè)真正成為市場(chǎng)競爭主體并按市場(chǎng)機制運營(yíng)和獲得資源要素。建立國有企業(yè)履行戰略使命評價(jià)制度，完善國有企業(yè)分類(lèi)考核評價(jià)體系，開(kāi)展國有經(jīng)濟增加值核算。
加快完善國企現代公司治理機制。深入實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)，加強黨的全面領(lǐng)導，優(yōu)化國有企業(yè)的股權結構，切實(shí)加強董事會(huì )建設、落實(shí)董事會(huì )職權。推進(jìn)中國特色國有企業(yè)現代公司治理和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制制度化、長(cháng)效化，加快國有企業(yè)世界一流企業(yè)建設，切實(shí)提高企業(yè)核心競爭力。深化國企三項制度改革，進(jìn)一步夯實(shí)“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的機制，提高管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出的比例，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大
進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入，大力拓展民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展空間。堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境和提供更多機會(huì )的方針政策，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展真正實(shí)現權利平等、機會(huì )平等、規則平等。完善市場(chǎng)準入負面清單制度，繼續大力清理針對民間資本準入的不合理限制。推進(jìn)重要領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，完善民營(yíng)企業(yè)參與國家重大項目建設長(cháng)效機制。支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放國家重大科研基礎設施。下更大力氣破除各類(lèi)隱形壁壘，解決好民間投資“無(wú)處投”“不能投”“不敢投”問(wèn)題。
破除高質(zhì)量要素獲取難題，降低民營(yíng)企業(yè)發(fā)展成本。完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度，破解融資難、融資貴問(wèn)題。深化金融體制改革，放寬金融市場(chǎng)準入，引導商業(yè)銀行加大金融創(chuàng )新力度，建立符合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理制度、風(fēng)險控制制度和風(fēng)險補償機制，提高民營(yíng)企業(yè)貸款占比、擴大發(fā)債融資規模。規范和清理貸款中間環(huán)節收費，降低企業(yè)綜合融資成本。健全涉企收費長(cháng)效監管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規體系。出臺針對性政策措施，進(jìn)一步降低人才引進(jìn)、技術(shù)研發(fā)、用地用能、檢驗流通和其他制度性交易成本。
完善民營(yíng)經(jīng)濟權益保護制度，增強民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。加快制定出臺民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的法治環(huán)境。持續優(yōu)化政府公共服務(wù)，打造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。加強社會(huì )信用體系建設，特別是加大法治政府和政務(wù)誠信建設力度，增強政府行為的規范性和公信力。保持政策穩定性、連續性，依法規范和引導民間資本健康發(fā)展，穩定民間資本投資預期。加快建立民營(yíng)企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)體系，健全民營(yíng)中小企業(yè)增信制度。完善產(chǎn)權保護制度，推進(jìn)對民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權的依法保護、平等保護、全面保護，增信心、穩恒心，提升民間投資的“安全感”。
強化政策落實(shí)推動(dòng)國企民企共同發(fā)展
加強制度供給促進(jìn)國企民企融合發(fā)展。深化要素市場(chǎng)改革，圍繞建設全國統一大市場(chǎng)，加快打造全國統一的要素和資源市場(chǎng)，打通制約國企和民企生產(chǎn)要素流動(dòng)的關(guān)鍵堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，為國企民企融合發(fā)展夯實(shí)底層制度基礎。完善市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度，強化產(chǎn)權保護制度，健全市場(chǎng)準入制度，筑牢公平競爭制度，嚴格社會(huì )信用制度，為國企民企融合發(fā)展、共同發(fā)展創(chuàng )造良好制度環(huán)境。積極構建國企民企相互依存、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)在創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、數據鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈等層面實(shí)現全面融通，暢通國企民企融合發(fā)展渠道。鼓勵大膽改革和創(chuàng )新，鼓勵支持國有資本、民營(yíng)資本交叉持股融合發(fā)展，構建適度分散化、多元化的現代公司股權結構。弘揚企業(yè)家精神，切實(shí)保護各類(lèi)企業(yè)家合法權益，在改革創(chuàng )新和公平競爭中加快建設更多世界一流企業(yè)。
強化國企民企共同發(fā)展支持政策措施落地落實(shí)。要從制度和法律上落實(shí)黨中央對國企民企平等對待的要求，從政策和輿論上鼓勵支持國企與民企優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。加強政策實(shí)施統籌協(xié)調和監督落實(shí)，對中央和各地方、各部門(mén)已經(jīng)出臺的支持政策措施，要制定、完善相關(guān)配套措施和實(shí)施細則，建立健全政策落實(shí)督導考核評價(jià)機制，提高政府對企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。加快完善改革創(chuàng )新容錯機制，允許改革試錯、犯錯，對于落實(shí)相關(guān)政策措施失誤而導致的一些問(wèn)題，應有足夠的寬容。對于改革方向正確，沒(méi)有原則性的失誤和錯誤，應當采取包容的態(tài)度，鼓勵大膽探索創(chuàng )新支持國企與民企優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的路徑、方式和政策措施。
原標題：促進(jìn)國企民企共同發(fā)展 激發(fā)企業(yè)內生動(dòng)力與創(chuàng )新活力
文章來(lái)源：http://www.ce.cn/cysc/newmain/yc/jsxw/202411/20/t20241120_39208706.shtml
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