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2023年中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調要著(zhù)力擴大國內需求，激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。中央政治局會(huì )議強調，恢復和擴大需求是當前經(jīng)濟持續回升向好的關(guān)鍵所在。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境依然嚴峻復雜，世界經(jīng)濟復蘇乏力，仍需堅持深化供給側結構性改革和著(zhù)力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規模市場(chǎng)和強大生產(chǎn)能力優(yōu)勢，著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。
深刻認識有潛能的消費和有效益的投資
高質(zhì)量的供給激發(fā)有潛能的消費。滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，必須著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現從“有沒(méi)有”向“好不好”的轉變。實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展需要供給和需求兩方面保障，供給和需求是經(jīng)濟發(fā)展的一體兩面。供給的質(zhì)量高低不僅影響生產(chǎn)環(huán)節的效率，同時(shí)對消費結構升級產(chǎn)生持續影響，高質(zhì)量的供給通過(guò)提供更多高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，激發(fā)有潛能的消費。
高質(zhì)量的需求倒逼擴大有效益的投資。擴大有效益的投資是推動(dòng)擴內需穩增長(cháng)的重要舉措，一方面通過(guò)重點(diǎn)引導和促進(jìn)品質(zhì)消費、服務(wù)消費、數字消費、綠色消費，加快釋放消費新動(dòng)能；另一方面，通過(guò)釋放需求帶動(dòng)有效供給，促進(jìn)投資結構優(yōu)化，凸顯投資關(guān)鍵作用，提升高質(zhì)量供給，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現國民經(jīng)濟良性循環(huán)。
年初，以“廣西‘小砂糖橘’游‘爾濱’”引燃的哈爾濱旅游熱現象，充分體現了消費與投資的正向相互促進(jìn)效應。當地政府、國企與智庫準確把脈消費與投資的相互促進(jìn)，以精準投資供給為核心，引導激發(fā)消費潛能，不僅為黑龍江創(chuàng )造了財富，也提升了振興東北老工業(yè)基地的信心，更加為黑龍江長(cháng)效發(fā)展提供了投資思路和戰略規劃方向。
消費潛能的不斷激發(fā)可更加有效帶動(dòng)投資
消費增長(cháng)是穩定市場(chǎng)預期的重要指標。隨著(zhù)我國經(jīng)濟持續增長(cháng)和居民收入水平不斷提高，人民對美好生活的需要日益增長(cháng)，美好生活的新需求重點(diǎn)體現在智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長(cháng)點(diǎn)。消費水平直接映射市場(chǎng)預期，消費需求的擴張能提升企業(yè)生產(chǎn)和采購的積極性，穩定的消費預期則有助于投資尤其是長(cháng)期投資的擴大。產(chǎn)品與服務(wù)需經(jīng)受消費市場(chǎng)的檢驗，那些獲得消費者認可、銷(xiāo)售狀況良好、具備發(fā)展前景的產(chǎn)品與服務(wù)，意味著(zhù)豐厚的商業(yè)利潤，從而能有效推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域投資的持續增長(cháng)。
消費水平將直接影響市場(chǎng)供給水平。消費水平影響著(zhù)經(jīng)濟總量、增速，就像消費者對智能手機、新能源汽車(chē)等產(chǎn)品的熱忱，推動(dòng)了相關(guān)芯片供應，強化了對芯片相關(guān)設備、材料和零部件自給自足的需求。正是在龐大國內市場(chǎng)支持下，眾多中間品生產(chǎn)商和供應商能夠持續獲得訂單，激發(fā)關(guān)鍵設備和核心技術(shù)的研發(fā)與應用，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
有潛能的消費是激發(fā)產(chǎn)業(yè)升級的重要手段。在當前發(fā)展階段，我國經(jīng)濟需要新動(dòng)能來(lái)拓展發(fā)展空間。與此同時(shí)，傳統產(chǎn)業(yè)特別是對當前經(jīng)濟發(fā)展起到支柱性、支撐性作用的產(chǎn)業(yè)，對推動(dòng)經(jīng)濟運行持續好轉和擴大內需不可或缺。加強傳統產(chǎn)業(yè)更新改造投資，特別是加快傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型，運用新技術(shù)新工藝，積極探索高端化、智能化、綠色化發(fā)展新路徑，增加產(chǎn)品品種豐富度，提升產(chǎn)品品質(zhì)滿(mǎn)意度，增強產(chǎn)品品牌認可度，可以穩定和擴大傳統消費。
我國數字消費發(fā)展迅速，數字技術(shù)深度融入娛樂(lè )、教育、養老、出行、醫療等工作生活的諸多領(lǐng)域。隨著(zhù)數字消費加速崛起，加大了社會(huì )對算力基礎設施的投資力度，促進(jìn)基礎設施加快建設，成功推動(dòng)了我國數字經(jīng)濟快速發(fā)展。截至2023年底，我國5G基站數量已經(jīng)達到337.7萬(wàn)個(gè)，占移動(dòng)基站比例已經(jīng)接近三分之一；移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，在全球主要經(jīng)濟體中率先實(shí)現“物”連接數超過(guò)“人”連接數；全國數據中心總規模超過(guò)650萬(wàn)標準機架，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)占GDP比重已經(jīng)超過(guò)9%，數字基礎設施體系化發(fā)展和規模化部署，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強大動(dòng)力。
有效益的投資將會(huì )更精準地激發(fā)消費潛能
投資的規模和方向可影響帶動(dòng)消費發(fā)展。擴大有效投資，特別是增加關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎設施、節能減排降碳的產(chǎn)業(yè)投資，有利于形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵核心技術(shù)，催生新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展，有助于創(chuàng )造新興新型消費需求，從而實(shí)現擴大內需，對于穩增長(cháng)具有較好的乘數效應。
科技創(chuàng )新是有效益投資的重中之重。中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，2024年要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好經(jīng)濟工作。首先就是以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。要以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。完善新型舉國體制，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加強質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。
提高投資效率和精準度是提升投資效益的關(guān)鍵。有效益的投資與科技創(chuàng )新相輔相成，科技創(chuàng )新可以提高投資效率，而有針對性的投資又可以支持科技創(chuàng )新。我國擁有超大規模市場(chǎng)和創(chuàng )新資源優(yōu)勢，通過(guò)科技創(chuàng )新引導帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，培育和打造生物制造、商業(yè)航天等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟量子通信、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道，探索豐富和擴大市場(chǎng)應用場(chǎng)景，加速產(chǎn)業(yè)規模擴容和技術(shù)迭代，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應，培育壯大數字消費、綠色消費等新型消費，形成新的消費增長(cháng)點(diǎn)。例如，數字經(jīng)濟領(lǐng)域、智能制造領(lǐng)域可以培育新的產(chǎn)業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級；投向低碳綠色領(lǐng)域的投資，可以加快實(shí)現我國碳達峰碳中和戰略，可以提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，可以降低能源資源的消耗等。
多措并舉為有潛能的消費和有效益的投資
相互促進(jìn)保駕護航
消費可以帶來(lái)利潤促進(jìn)長(cháng)期投資，投資可以改善消費質(zhì)量并進(jìn)一步推動(dòng)消費潛力釋放，從而形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，有效擴大內需。實(shí)現這一循環(huán)的良性運轉，需要消費和投資兩端發(fā)力，從短期和中長(cháng)期兩階段努力。
拓展消費端，建議進(jìn)一步培育新消費場(chǎng)景，改善消費環(huán)境，重點(diǎn)促進(jìn)服務(wù)消費、數字消費、綠色消費等，打通消費品、中間品和設備設施投資鏈。優(yōu)化投資端，建議進(jìn)一步改善投資結構，提高高質(zhì)量產(chǎn)品的供給數量，重點(diǎn)擴大數字基礎設施投資、綠色化轉型投資、公共服務(wù)投資。為企業(yè)投資提供良好穩定的環(huán)境，降低部分行業(yè)的投資門(mén)檻，提升消費者和企業(yè)家預期。同時(shí)，還要擴大居民就業(yè)，更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩定，多渠道增加城鄉居民收入，提高居民邊際消費傾向。
短期以積極擴大消費為主要任務(wù)，有效牽引投資方向與規模。適當調整營(yíng)業(yè)性演出、賽事等審批管理標準，增加文化娛樂(lè )消費供給；把文旅基礎設施建設納入擴大投資重點(diǎn)，合理規劃景點(diǎn)景區交通路網(wǎng)和旅游線(xiàn)路設計，完善旅游景點(diǎn)停車(chē)位等配套設施；在汽車(chē)限購市，對純電動(dòng)二手車(chē)交易允許帶牌過(guò)戶(hù)，并保留賣(mài)方新能源牌照指標一定期限；出臺和完善充電基礎設施補貼政策，加大對縣城、農村等區域充電基礎設施建設運營(yíng)的支持力度；通過(guò)機關(guān)事業(yè)單位帶頭落實(shí)、加大勞動(dòng)監察執法力度等方式落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵有條件的地方和單位實(shí)行2.5天休假以延長(cháng)周末假期。中長(cháng)期注重高質(zhì)量協(xié)同，形成供給與需求良性互動(dòng)。消費是國民經(jīng)濟總需求的重要組成部分，是現代化國家建設、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展最根本的內生動(dòng)力。加快推進(jìn)消費恢復，以創(chuàng )新推動(dòng)消費擴大和結構升級，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)有序連接、高效暢通，更好發(fā)揮超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，更為重要且十分迫切。因此，要進(jìn)一步加強戰略謀劃和推動(dòng)供給側結構性改革，加快釋放消費驅動(dòng)發(fā)展的新動(dòng)能。
評估督導司是國家發(fā)展改革委下屬的職能司局，通過(guò)一系列舉措提高政策執行和投資精準性、合規性、有效性，為中央決策部署的實(shí)施保駕護航。助力“四個(gè)重大”（重大決策事項、重大產(chǎn)業(yè)項目、重大工程項目、重大節會(huì )活動(dòng)）有效帶動(dòng)全社會(huì )投資。保障對交通、能源、農業(yè)、水利、區域協(xié)調發(fā)展、信息等領(lǐng)域基礎設施的投資，在打基礎、補短板、促創(chuàng )新方面更好發(fā)揮引導作用。加強對“四個(gè)重大”的評估和督導，加強對防范風(fēng)險、促進(jìn)健康可持續發(fā)展的剛性約束，嚴格項目和資金規范化管理，強化事中事后監管措施。開(kāi)展重點(diǎn)投資項目后評價(jià)，為后續投資提供經(jīng)驗借鑒，真正形成有效益的投資。增強“四個(gè)重大”激發(fā)消費潛力。制度層面防止出現執行偏差，保障“四個(gè)重大”實(shí)施按照穩定大宗消費、提升服務(wù)消費、拓展農村消費、營(yíng)造放心消費環(huán)境等既定方向精準推進(jìn)，保障政策實(shí)施效果符合預期目標，推動(dòng)相關(guān)措施落到實(shí)處，釋放居民消費潛力，努力營(yíng)造良好環(huán)境。統籌消費和投資，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
原標題：著(zhù)力實(shí)現有潛能的消費和有效益的投資相互促進(jìn)
文章來(lái)源：http://www.ce.cn/cysc/newmain/yc/jsxw/202403/28/t20240328_38950741.shtml
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