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作為我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟不僅是國民經(jīng)濟的重要支柱，也是創(chuàng )新發(fā)展的動(dòng)力源泉。要用立法讓民企吃下“定心丸”，補齊民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中的短板弱項，把政策舉措確定下來(lái)并發(fā)揮作用。
全國兩會(huì )在即，有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟立法的話(huà)題再度引發(fā)關(guān)注。就在幾天前，司法部、國家發(fā)展改革委、全國人大常委會(huì )法工委共同組織召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法立法座談會(huì )，聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)代表和專(zhuān)家學(xué)者對立法的意見(jiàn)建議。會(huì )上，有關(guān)負責人關(guān)于“民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法起草工作已正式啟動(dòng)”的表述，讓人們對這部法律有了更多期待。
作為我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟不僅是國民經(jīng)濟的重要支柱，也是創(chuàng )新發(fā)展的動(dòng)力源泉。近年來(lái)，我國民營(yíng)經(jīng)濟在轉型發(fā)展中遭遇了一些新的挑戰和困難，諸如融資難融資貴、市場(chǎng)準入不平等、行政干預過(guò)多、產(chǎn)權保護乏力等，對民營(yíng)經(jīng)濟健康可持續發(fā)展形成了制約。與此同時(shí)，社會(huì )上針對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展也出現了一些曲解、誤讀甚至是錯誤言論，干擾了公眾對民營(yíng)經(jīng)濟的評價(jià)與認識，動(dòng)搖了一些民營(yíng)企業(yè)家的發(fā)展預期與信心，對經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了不良影響。
黨中央高度重視民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，特別是去年以來(lái)，先后推出了一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策組合拳。比如，2023年7月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》印發(fā)；9月，國家發(fā)展改革委成立民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局；12月，中央經(jīng)濟工作會(huì )議對促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大作出了部署。據不完全統計，僅中央各部委出臺的涉及民企發(fā)展的“定心丸”政策就超過(guò)100條，一些地方也陸續出臺了地方性民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)條例。
總體上看，上述政策舉措對于民營(yíng)經(jīng)濟信心提振起到了積極的促進(jìn)作用，但也存在著(zhù)可以細化完善的地方。比如，一些政策舉措原則性較強，但可操作性不夠，特別在具體落地落實(shí)上，一些地方和部門(mén)還出現了“三多三少”現象——說(shuō)得多、做得少，文件多、措施少，會(huì )議多、實(shí)績(jì)少，受到各方詬病。有專(zhuān)家一針見(jiàn)血地指出，不少政策“保質(zhì)期”短，“療效”也不明顯，部分民營(yíng)企業(yè)家甚至還產(chǎn)生了“耐藥性”。
化解矛盾難題，要用立法讓民企吃下“定心丸”。要堅決貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，厘清國企與民企之間、外企與內企之間不是“有你無(wú)我”“你死我活”的零和博弈，而是百舸爭流、你追我趕、相互促進(jìn)的競爭關(guān)系，是平等互利、誠信自愿、多贏(yíng)共享的伙伴關(guān)系。要通過(guò)立法創(chuàng )造良好的營(yíng)商環(huán)境，以權利公平、機會(huì )公平、規則公平，破除市場(chǎng)準入壁壘及融資等環(huán)節上存在的一系列制度性障礙。
夯實(shí)發(fā)展基礎，要用立法補齊民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中的短板弱項。政策的穩定性和持續性是影響企業(yè)長(cháng)期預期與發(fā)展規劃的關(guān)鍵因素，要通過(guò)立法讓民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展有法可依、有法必依、違法必究，為民企去痛點(diǎn)、解難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，切實(shí)解決當前影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，穩定民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展預期。要善于總結實(shí)踐經(jīng)驗，鞏固民營(yíng)經(jīng)濟改革成果，回應民營(yíng)企業(yè)關(guān)切，切實(shí)從法律層面上把對國企民企一視同仁的要求落到實(shí)處，發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用。
回應社會(huì )關(guān)切，要用立法把政策舉措確定下來(lái)并發(fā)揮作用。近年來(lái)，中央出臺的保護民營(yíng)經(jīng)濟、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策文件大多沒(méi)有實(shí)現法律化，一些關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的行政法規、地方性法規及規章等，在法律位階和效力上仍然較低，這也進(jìn)一步凸顯了民營(yíng)經(jīng)濟立法的緊迫性。需要指出的是，一部良法絕不會(huì )來(lái)自辦公室里的閉門(mén)造車(chē)，而是要努力開(kāi)門(mén)納言、匯集眾智，通過(guò)凝聚各方共識，實(shí)現政企同心同題共答，真正成為務(wù)實(shí)管用、為民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航的法律。
原標題：民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法值得期待
文章來(lái)源：http://www.ce.cn/cysc/newmain/yc/jsxw/202403/04/t20240304_38919942.shtml
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