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眼下是遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”的關(guān)鍵期。對于“非糧化”，既要嚴格管控，也要綜合運用政策、市場(chǎng)等手段來(lái)糾正，讓經(jīng)營(yíng)主體愿意種糧。
隨著(zhù)春耕生產(chǎn)漸入高峰，廣袤大地從南到北一派忙碌景象。春播糧食面積占全年的一半以上，春季又是畜禽補欄擴繁的旺季。眼下既是農業(yè)結構調整優(yōu)化的節點(diǎn)，也是遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”的關(guān)鍵期。
區別于遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”要有不同的應對策略。對于“非農化”，要嚴格限制耕地轉為建設用地的行為，加大執法監督力度，嚴厲查處違規違法占用耕地的行為。對于“非糧化”，把耕地轉為其他農用地的，既要嚴格管控，也要綜合運用政策、市場(chǎng)等手段來(lái)糾正，讓經(jīng)營(yíng)主體愿意種糧。
首先要切實(shí)防止“非糧化”增量。要落實(shí)耕地利用的優(yōu)先序，用對方向，精打細算，讓寶貴的耕地發(fā)揮好作用。耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標準農田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。要引導新發(fā)展林果業(yè)等上山上坡，不與糧爭地。對比較優(yōu)勢突出區域的耕地，劃定不同作物的優(yōu)勢產(chǎn)區或產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)行區位鎖定，防止優(yōu)質(zhì)耕地流失。
在防止“非糧化”增量同時(shí)，要穩妥處置存量問(wèn)題。要通過(guò)完善法律法規，合情合理地把握耕地種植用途的管控問(wèn)題。應正確看待防止耕地“非糧化”與農業(yè)結構調整的關(guān)系。在落實(shí)永久基本農田和高標準農田逐步回歸種糧時(shí)，各地不能搞“一刀切”“翻燒餅”，要合情合理、實(shí)事求是，慎重對待、精準施策，制定時(shí)間表，把握好進(jìn)程。被占的耕地要退出來(lái)或者補出來(lái)，應具體分析，哪些可以退、什么時(shí)候退、如何退，哪些可以補、什么時(shí)候補、在哪里補。
比如，有的地方占用耕地發(fā)展林果業(yè)，對農民脫貧致富起到很大作用，現在這些林果大多處在盛果期，如果強制移除，會(huì )造成較大的經(jīng)濟損失。比如，在生豬價(jià)格高企、豬肉供給緊張時(shí)，國家政策鼓勵養豬，允許生豬養殖用地使用一般耕地，但也有一些地方占用了少量永久基本農田。比如，一些地方政府及相關(guān)部門(mén)統籌不夠、配合不暢，導致出現占用耕地植樹(shù)造林等。在上述情況下，就不能運動(dòng)式砍樹(shù)或簡(jiǎn)單拆除養殖場(chǎng)，而要根據實(shí)際情況，采取不同措施，目的是保護耕地和保護農業(yè)。
耕地問(wèn)題不能只算經(jīng)濟賬，也要用好經(jīng)濟手段。各地在實(shí)施耕地種植用途管控時(shí)，既要采取過(guò)硬的措施辦法，也要給予適當的經(jīng)濟補助。比如，丘陵山區撂荒地等通過(guò)宜機化改造，開(kāi)發(fā)利用潛力不小，要加大投入力度，改善撂荒地、低效地等耕種條件，從而提高農民種糧收益，這樣撂荒地就會(huì )變?yōu)槌Ｓ锰铩？傮w看，既要“曉之以義”，壓實(shí)地方黨委政府責任，確保各省份糧食播種面積穩定；又要“輔之以利”，完善農業(yè)價(jià)格和補貼政策，健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，讓農民種糧多得利。
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