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2026年江蘇農商行秋招法律常識積累（29）
一、將“三個(gè)必須”寫(xiě)入了法律
新《安全生產(chǎn)法》第三條第三款增加規定“安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，進(jìn)一步明確了各方的安全生產(chǎn)責任。“管行業(yè)必須管安全”，闡明了行業(yè)主管部門(mén)同樣負有所在行業(yè)的安全監督管理職責；“管業(yè)務(wù)必須管安全”，即除了主要負責人是第一責任人外，其他副職都要根據分管業(yè)務(wù)對安全生產(chǎn)工作負責；“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，即抓生產(chǎn)的同時(shí)必須兼顧安全，抓好安全，體現了人民至上、生命至上、保護人民生命安全擺在首位的發(fā)展理念。
二、進(jìn)一步明確各部門(mén)的安全監督管理職能
新《安全生產(chǎn)法》第十條、第十七條明確
（一）交通運輸、住房和城鄉建設、水利、民航等有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理;
（二）相關(guān)部門(mén)要建立相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強安全生產(chǎn)監督管理的工作機制;
（三）安全生產(chǎn)權力和責任清單編制規定是新增條文，規定“縣級以上各級人民政府應當組織負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法編制安全生產(chǎn)權力和責任清單，公開(kāi)并接受社會(huì )監督”，既能防止有關(guān)部門(mén)推諉扯皮，又能通過(guò)社會(huì )監督壓實(shí)責任。
三、進(jìn)一步壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責任
（一）建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制。新《安全生產(chǎn)法》第二十一條、二十二條、第一百零七條要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制，應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容，加強對全員安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況的監督考核，保證全員安全生產(chǎn)責任制的落實(shí)。每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位、每個(gè)職工都是安全生產(chǎn)的責任主體，都需要認真落實(shí)并接受監督考核。
（二）建立安全風(fēng)險分級管控機制、重大事故隱患排查及報告制度。新《安全生產(chǎn)法》第四十一條明確，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應建立安全風(fēng)險分級管控機制，定期組織開(kāi)展風(fēng)險辨識評估，嚴格落實(shí)分級管控措施。隱患排查治理是《安全生產(chǎn)法》已經(jīng)確立的重要制度，這次修改又補充增加了重大事故隱患排查治理情況要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告的規定，目的是使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在監管部門(mén)和本單位職工的雙重監督之下，確保隱患排查治理到位。
四、增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對從業(yè)人員的人文關(guān)懷
新《安全生產(chǎn)法》第四十四條第二款，雖屬于倡導性條款，沒(méi)有對應法律責任，但也著(zhù)實(shí)具有重大意義和現實(shí)需要。近年來(lái)，因員工行為異常導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的現象，引起社會(huì )熱議。這次修法，增加規定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當關(guān)注從業(yè)人員的生理、心理狀況和行為習慣，加強對從業(yè)人員的心理疏導、精神慰藉，嚴格落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責任，防范從業(yè)人員行為異常導致事故發(fā)生。
五、強調對使用燃氣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監管
新《安全生產(chǎn)法》第三十六條新增第四款，餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。
六、增加違法行為的處罰范圍
新《安全生產(chǎn)法》第九十九條共明確了8項需進(jìn)行處罰的違法行為，其中第4、第8項為新增項。
（一）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設施、設備上設置明顯的安全警示標志的；
（二）安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；
（三）未對安全設備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養和定期檢測的；
（四）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數據、信息的；
（五）未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品的；
（六）危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開(kāi)采特種設備和礦山井下特種設備未經(jīng)具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的；
（七）使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的；
（八）餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的。
七、加大對違法行為的懲處力度
（一）罰款金額更高。現在對特別重大事故的罰款，最高可以達到1億元的罰款。
（二）處罰方式更嚴，違法行為一經(jīng)發(fā)現，即責令整改并處罰款，拒不整改的，責令停產(chǎn)停業(yè)整改整頓，并且可以按日連續計罰。
（三）懲戒力度更大。采取聯(lián)合懲戒方式，最嚴重的要進(jìn)行行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施。
通過(guò)“利劍高懸”，有效打擊震懾違法企業(yè)，保障守法企業(yè)的合法權益。
八、對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的強制措施
新《安全生產(chǎn)法》第七十條明確，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設施或者設備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依法執行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現實(shí)危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門(mén)主要負責人批準，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。通知應當采用書(shū)面形式，有關(guān)單位應當予以配合。
負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依照前款規定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應當提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行行政決定、采取相應措施消除事故隱患的，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當及時(shí)解除前款規定的措施。
九、進(jìn)一步細化對安全生產(chǎn)違法行為的曝光要求
新《安全生產(chǎn)法》第七十八條新增第二款，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當加強對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行政處罰信息的及時(shí)歸集、共享、應用和公開(kāi)，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出處罰決定后七個(gè)工作日內在監督管理部門(mén)公示系統予以公開(kāi)曝光，強化對違法失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員的社會(huì )監督，提高全社會(huì )安全生產(chǎn)誠信水平。
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