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“減速換擋期”的經(jīng)濟,要重視從增強經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力入手,把穩增長(cháng)、調結構、促改革有機結合起來(lái),實(shí)現更高效率、更高效益的經(jīng)濟增長(cháng)
臨近兩會(huì ),經(jīng)濟工作又成熱點(diǎn)話(huà)題。放眼2014年,實(shí)現高效率的經(jīng)濟增長(cháng)有許多有利條件。從國際看,世界經(jīng)濟復蘇態(tài)勢逐步增強,外部需求環(huán)境趨于改善。從國內看,推進(jìn)全面深化改革,將進(jìn)一步釋放改革紅利;推進(jìn)新型城鎮化,城市基礎設施和市政設施的投資潛力將進(jìn)一步釋放;服務(wù)消費加快成長(cháng),消費結構加快升級;人力資本條件持續改善,企業(yè)創(chuàng )新能力不斷增強……這些都將轉化為經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力。
也要看到,經(jīng)濟的下行壓力依然不小。受新興發(fā)展中國家的追趕競爭,我們的出口增長(cháng)面臨挑戰。而隨著(zhù)國內外市場(chǎng)需求變化,部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴重,依靠低成本和產(chǎn)能擴張支撐經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力減弱,產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng )新驅動(dòng)動(dòng)力尚在孕育形成之中。與此同時(shí),地方政府債務(wù)、影子銀行、房地產(chǎn)等潛在風(fēng)險相互交織、相互影響,資源環(huán)境約束仍在強化。
2014年經(jīng)濟要繼續向好,最核心的是要堅持穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新,統籌協(xié)調好穩增長(cháng)、調結構、促改革,平衡好宏觀(guān)調控、調整結構與深化改革關(guān)系,促成經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力機制的轉變。經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力機制轉換了,即使增速降為中高速,也能維持企業(yè)的盈利水平和政府財政收入的較快增長(cháng),保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
穩增長(cháng),要保持政策連續性和穩定性,合理引導市場(chǎng)預期。完善結構性減稅政策,擴大營(yíng)改增試點(diǎn)行業(yè),加大對改善民生、節能環(huán)保、技術(shù)創(chuàng )新和重大基礎設施建設的支持力度,加強地方性債務(wù)管理。堅持穩健的貨幣政策,積極穩妥推進(jìn)利率市場(chǎng)化和人民幣匯率形成機制改革,有效防范和化解金融風(fēng)險。
調結構,要推進(jìn)以市場(chǎng)機制為基礎的結構調整和創(chuàng )新,培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力。落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,加大企業(yè)創(chuàng )新的政策支持力度,積極有效化解過(guò)剩產(chǎn)能,放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入,促進(jìn)信息、醫療、教育、養老等服務(wù)業(yè)發(fā)展。
促改革,要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,激發(fā)市場(chǎng)主體活力和經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權,取消和下放行政審批事項,探索負面清單管理模式。加快完善現代市場(chǎng)體系,促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。加快推動(dòng)壟斷行業(yè)改革,深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機制。營(yíng)造各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境,通過(guò)平等使用創(chuàng )新要素,公平參與市場(chǎng)競爭,調動(dòng)民間投資的積極性。
從增強經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力入手,把穩增長(cháng)、調結構、促改革有機結合起來(lái),突出重點(diǎn),增強合力,如此,實(shí)現更高效率、更高效益的經(jīng)濟增長(cháng)。
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