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加強對“一把手”的監督
【熱點(diǎn)概述】
紀律檢查，掌握著(zhù)諸多官員的政治命脈，被視為反腐倡廉最為有力的“大手”之一。但是因為體制原因，這只“大手”經(jīng)常無(wú)力：對同級黨委，尤其是“一把手”，監督不力;對派駐單位，紀檢組無(wú)力與黨組“掰手腕”。十八屆三中全會(huì )的《決定》，試圖通過(guò)完善雙重領(lǐng)導體制，賦予上級紀委對下級紀委書(shū)記的提名權，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導，加強對同級黨委常委，尤其是“一把手”的監督。
程維高2003年被開(kāi)除黨籍、撤銷(xiāo)正省級職級待遇。早在1993年，劉善祥就發(fā)現了程維高秘書(shū)李真的貪腐線(xiàn)索。立案查處時(shí)，劉與程維高發(fā)生沖突，結果被安排“病休”，不得不離開(kāi)工作崗位。
另一位是漢中市公安局漢臺分局前紀檢委書(shū)記劉繼全。他舉報原漢臺分局公安局長(cháng)汪廣賦的問(wèn)題，多次向上級反映無(wú)果，寫(xiě)給上級的舉報信，居然“原件”返回到他自己手中。2010年，他在網(wǎng)上公開(kāi)實(shí)名舉報，汪廣賦才被免職。
【模擬題】
對于十八屆三中全會(huì )的決定，通過(guò)完善雙重領(lǐng)導體制，賦予上級紀委對下級紀委的提名權，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導，請談?wù)勀愕目捶ǎ?/span>
【參考解析】
紀檢監察機關(guān)是我國公務(wù)人員的重要監督機關(guān)，負責監督每位公職人員的日常行為，對于出現的問(wèn)題進(jìn)行審查和處理，對于維護我國制度的嚴肅性，保證公務(wù)員群體的規范性意義重大，然而黨委領(lǐng)導紀委，地方行政一把手直接領(lǐng)導紀委導致紀委機關(guān)的監督力量薄弱，無(wú)法發(fā)揮應有的作用。原河北紀委書(shū)記劉善祥因查明省委書(shū)記程維高秘書(shū)存在違紀行為，與其發(fā)生沖突之后，“被病休”，暴露出紀委監督力量的不足。
十八屆三中全會(huì )中，出臺了關(guān)于相關(guān)問(wèn)題的規定，會(huì )議決定：通過(guò)完善雙重領(lǐng)導體制，賦予上級紀委對下級紀委的提名權，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導，這一政策的出臺可以有效的解決相關(guān)問(wèn)題。當紀檢機關(guān)審查出相關(guān)問(wèn)題的時(shí)候可以向本級黨委機關(guān)和上級紀委機關(guān)匯報情況，不再受限于本級黨委機關(guān)的單獨領(lǐng)導，當本級黨委出現違紀問(wèn)題的時(shí)候可以直接向上級紀委機關(guān)舉報，不再屬于越級上報的情況，這一政策可以有效加強紀委監督的作用，反應了國家對于紀委監督這一監督方式的高度重視，是對于“黨要管黨，從嚴治黨”方針的深入貫徹。
當然，通過(guò)加強紀委監督來(lái)規范公職人員的行為，在一定程度上能夠促進(jìn)公職人員工作積極性，提高行政效率；同時(shí)，給公職人員造成一定的環(huán)境壓力，讓其在日常工作中嚴格規范自身行為，不敢做一些不符合規定的事情。但是，這一制度是推行的過(guò)程中難免存在一些問(wèn)題，為了避免問(wèn)題的發(fā)生我們可以通過(guò)以下方面強化監督方式：
首先，要強化考核監督。細化分解落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制；定期對地方黨政正職和部門(mén)正職進(jìn)行責任制考核，強化對同級黨委的監督制約。
其次，要創(chuàng )新信訪(fǎng)監督。構建教育、保護、挽救“三位一體”的信訪(fǎng)警示機制。
第三，要推行審計監督。充分發(fā)揮審計監測預警經(jīng)濟社會(huì )運行的作用。
第四，要加強公開(kāi)監督。大力推行黨務(wù)、政務(wù)和信息公開(kāi)制度，增強權力運行的透明度。
最后，要完善制度監督。完善紀委監督同級黨委重大決策制度，針對同級黨委的工作重點(diǎn)和社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，同級紀委可召開(kāi)專(zhuān)題質(zhì)詢(xún)會(huì )，向同級黨委分管常委開(kāi)展專(zhuān)題質(zhì)詢(xún)、監督。
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