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中組部對地方領(lǐng)導政績(jì)考核的新規一經(jīng)公布，便引起廣泛關(guān)注。看看各媒體和新聞網(wǎng)站上的醒目標題吧：“不再以GDP考核干部”、“任期舉債將作為考核指標”、“新官再不敢不理舊賬了”、“拍腦袋決策、拍胸脯蠻干者要被問(wèn)責”……足以想見(jiàn)，這一考核體系新導向，勢必對地方黨政干部的施政行為產(chǎn)生深刻影響。
有什么樣的政績(jì)觀(guān)，就有什么樣的施政行為。在地方黨政領(lǐng)導干部中，為官一任、造福一方的有之，一張藍圖繪到底、功成不必在我的有之，一心為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事的有之。然而，也有一些地方一味追求GDP，把百姓的需求、權利和幸福，遮蔽淹沒(méi)在冷冰冰的數字后面，犧牲環(huán)境換取高速發(fā)展的人有之;把大搞形象工程、政績(jì)工程當作終南捷徑的人有之;漠視群眾疾苦，不理舊賬、“前任建后任拆”的人有之。其帶來(lái)的后果是：經(jīng)濟指標高了，環(huán)境污染了;標志性工程建起來(lái)了，地方負債累累了;大拆大建多了，社會(huì )矛盾激化了;GDP上去了，政府公信度下去了。
從“十二五”規劃對GDP增速不再作硬性量化要求，到十八屆三中全會(huì )《決定》明確要求糾正單純以經(jīng)濟增長(cháng)速度評定政績(jì)的偏向，對于中國需要什么樣的發(fā)展、黨政領(lǐng)導需要什么樣的政績(jì)觀(guān)，中央態(tài)度越來(lái)越堅定，指向越來(lái)越清晰，要求越來(lái)越具體，而肩負政績(jì)“指揮棒”的考核體系，也在不斷探索、改進(jìn)、完善。此次中組部公布的政績(jì)考核新精神，就是進(jìn)一步清晰傳遞中央信號。
抓住了考核“指揮棒”，可謂抓住了地方領(lǐng)導政績(jì)觀(guān)的命脈。可以想見(jiàn)，在考核新導向的驅動(dòng)、約束下，在選人用人新依據前，那些寧可增長(cháng)速度降下來(lái)、也要保護生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導干部，可以輕裝前行了;那些埋頭苦干、重視民生改善、注重社會(huì )和諧的領(lǐng)導干部，將獲得更多認可;那些任上雖沒(méi)留下什么標志性工程、卻為后任栽下大樹(shù)的干部，將有望更受重用。而那些不惜犧牲環(huán)境換經(jīng)濟增長(cháng)、不計成本搞政績(jì)工程的干部，不僅會(huì )被念起“緊箍咒”，難靠“數字出干部”，還可能招致問(wèn)責。
指揮棒要真正發(fā)揮效力，要高高舉起，更要落到實(shí)處。一些地方，GDP至今仍是一些官員引以為傲的政績(jì)，一些干部身上，“功成不必在我”的發(fā)展觀(guān)念仍屬稀缺品質(zhì)，這當中既有考核體系不健全的因素，也有另一個(gè)重要原因：政績(jì)考核，不僅是一個(gè)“考什么”的問(wèn)題，還必須特別重視“怎么考”、“如何用”。如果大拆大建的市長(cháng)屢有提升、好大喜功者吃香的現象依然不斷、經(jīng)濟增長(cháng)跑得快的地區總得表?yè)P，怕是很難抑制住冒進(jìn)浮夸的沖動(dòng)。這也正是為什么習近平總書(shū)記要一再強調“關(guān)鍵在落實(shí)”。
比如對政績(jì)的分析。中央導向很明確，既看發(fā)展成果，又看發(fā)展成本與代價(jià);既注重考核顯績(jì)，更注重考核打基礎、利長(cháng)遠的潛績(jì)。然而，發(fā)展成果容易看得見(jiàn)摸得著(zhù)，發(fā)展成本與代價(jià)卻往往存在模糊空間，“誰(shuí)來(lái)評價(jià)”，“什么標準”，結果可能大相徑庭。顯績(jì)容易考察，潛績(jì)往往滯后，需要一定的時(shí)間才能顯現出來(lái)。這種情況下，組織部門(mén)如何考察得準、考察得實(shí)，絕非一個(gè)原則性規定可行。
對地方領(lǐng)導而言，需要把中央的要求落實(shí)到發(fā)展藍圖中、體現在政府實(shí)事里。這是政治要求，也是發(fā)展命題。對組織部門(mén)和上級領(lǐng)導來(lái)說(shuō)，需要牢牢把握新導向，把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、答應不答應作為衡量干部政績(jì)的根本標尺，讓干部政績(jì)經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的考驗，這是黨的宗旨所在，也是時(shí)代任務(wù)所需。
已近歲末，年度考核即將來(lái)到，新一年的發(fā)展計劃也將展開(kāi)，期待各級干部能夠對照新要求，走好施政的“下一步”……
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