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11月24日，國土資源部、住房城鄉建設部聯(lián)合召開(kāi)堅決遏制違法建設、銷(xiāo)售“小產(chǎn)權房”問(wèn)題視頻會(huì )議，部署“小產(chǎn)權房”整治工作，“對在建、在售的堅決叫停，并依法查處”。在兩天前的22日，兩部委還聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于堅決遏制違法建設、銷(xiāo)售“小產(chǎn)權房”的緊急通知》。這是官方又一次明確強調“小產(chǎn)權房”不存在“轉正”的可能性。
按照我國現行法律和政策，所謂的“小產(chǎn)權”，本質(zhì)上就是“沒(méi)產(chǎn)權”，不僅無(wú)法進(jìn)行產(chǎn)權確認與登記，其建設、交易均屬“自始無(wú)效”的違法行為。
【理論深喉】
兩部委這次叫停“小產(chǎn)權房”十分必要，透過(guò)“堅決”二字，讓人看到了有關(guān)部門(mén)信心很足，決心很大。但要真正叫停并非表態(tài)那么容易。
一是客觀(guān)上，民眾對“小產(chǎn)權房”有依戀。百姓也知道“小產(chǎn)權房”只是由鄉鎮政府確認的“鄉產(chǎn)權房”,并不是嚴格法律意義上的產(chǎn)權，不受法律保護，購買(mǎi)“小產(chǎn)權房”產(chǎn)權沒(méi)保障，但是，高昂的房?jì)r(jià)成了百姓不能承受之重，一般情況，“小產(chǎn)權房”房?jì)r(jià)僅相當于現有房地產(chǎn)市場(chǎng)房?jì)r(jià)的25%到30%,購買(mǎi)“小產(chǎn)權房”也是百姓對高房?jì)r(jià)的無(wú)奈應對。
二是地方經(jīng)濟利益難舍。近年來(lái)，打壓“小產(chǎn)權房”政策不斷，但在實(shí)際操作層面，政府部門(mén)基本上沒(méi)有采取強有力的處罰手段，監管缺位致使“小產(chǎn)權房”迅速蔓延。一個(gè)重要原因就是很多“小產(chǎn)權房”不僅是村集體組織在撐腰，其背后都有一個(gè)有權勢的靠山，鄉鎮政府從中有可觀(guān)的收益，有的“小產(chǎn)權房”甚至就是鄉鎮政府張羅建的，并且曾經(jīng)期盼有一天小產(chǎn)權能變成合法產(chǎn)權。
三是先建并已銷(xiāo)售的處理難度加大。曾有媒體報道過(guò)，在北京郊區，幾乎每個(gè)村莊都有村委會(huì )開(kāi)發(fā)的小產(chǎn)權房，近郊的以公寓形式出現，遠郊的多以別墅或四合院形式出現。在風(fēng)聲很緊時(shí)，鄉鎮政府甚至想辦法，讓小產(chǎn)權房改頭換面出售，比如以租代售。那么，這次通知要堅決遏制的是“最近一些地方”出現的違法建設、違法銷(xiāo)售“小產(chǎn)權房”問(wèn)題，那么前些年建的銷(xiāo)售的“小產(chǎn)權房”怎么辦，是一個(gè)擺在現實(shí)面前的難題。
[啟示]
由此生發(fā)出的法治精髓，值得全民珍視：權利的實(shí)現，不能指望瞞天過(guò)海，私相授受；權利的形成，是對法律的信仰，是對規則的崇敬。相反，任何的包庇、縱容都不會(huì )產(chǎn)生持續的信賴(lài)與保護。強扭出來(lái)的“權利”也不踏實(shí)、不安全，更談不上“恒產(chǎn)”與“恒心”。
正確、全面理解三中全會(huì )精神，需要不偏不倚，需要原原本本。正如中央領(lǐng)導指出的，全面深化改革是為了黨和人民事業(yè)更好發(fā)展，不是為了贏(yíng)得某些人的掌聲，不是為了迎合某些人的訴求——“該改的堅決改，不能改的堅決守住”，這是今日中國最大的改革辯證法，我們必須時(shí)時(shí)在心。
[措施]
要真正叫停違法建設、違法銷(xiāo)售“小產(chǎn)權房”問(wèn)題，不光要有“堅決”態(tài)度，還必須要有堅決的措施去突破難題。對此，中公教育專(zhuān)家建議：
一方面，國土和住建部門(mén)要認真履行職能，痛下決心依法堵死建設和銷(xiāo)售“小產(chǎn)權房”渠道，讓基層政府再不敢打“小產(chǎn)權房”主意。另一方面，還要解決出口問(wèn)題。地方政府要與中央調控決心“同心同德”,把廉租房、公租房等保障房做好做實(shí)，減少對房地產(chǎn)財政的依賴(lài)，降低地價(jià)與稅費讓利于民，讓百姓“居者有其屋”,為房?jì)r(jià)理性回歸、小產(chǎn)權房退市提供市場(chǎng)動(dòng)力。
在操作上，要對在建、在售的“小產(chǎn)權房”應立即采取有力措施予以禁止，并確保不再有新的違建產(chǎn)生；同時(shí)對已建已售"小產(chǎn)權房"清理，還需要盡快制定更加清晰、更具可操作性的法規，更加明確的責任機制，兼顧各方利益，積極穩妥解決，從而杜絕堅決叫停而屢叫不停的現象。
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